张涵（北京）

　　从德国议会批准欧洲稳定基金（ESM）到荷兰亲欧洲派大选获胜，本周一系列决定欧盟未来的重大节点，各国都选择了偏向“亲欧洲”的政策。

　　德国宪法法院12日裁定，欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制(ESM)和欧盟最新“财政契约”符合德国宪法。13日，荷兰首相吕特宣布，他领导的中右翼自民党在大选中获胜。BBC报道称自民党与工党都属于“亲欧洲”党派。

　　评论分析，接连事件表现出欧洲局势在单个国家的态度上出现转机。转机背景下，欧盟委员会主席巴罗佐提出了进一步紧密欧洲各国的联系，试图将欧盟建成“国家联邦”。

　　讨论首先从此前提出的银行业联盟开始。作为建立银行业联盟的一部分，欧盟委员会上周三提议建立欧元区银行业单一监管机制（SSM），并赋予欧洲央行监管欧元区所有银行的权力。

　　欧洲央行将承担起事关金融稳定的特定监管事项的最终责任，而成员国监管机构则在日常监管中发挥重要作用。欧盟委员会提议SSM在2013年1月1日前生效。

　　另外，他对欧盟议员表示，需要推进建立一个“国家联邦”，这是欧盟的政治愿景，并且应当是未来几年欧盟委员会的行动方向。巴罗佐表示，欧盟委员会今年将提交一份加深欧盟财政和经济一体化的蓝图，欧盟理事会主席范龙佩(微博)已展开的对下一步行动的全面评估会将上述蓝图纳入考量。

　　巴罗佐还称，欧盟基本条约的修改不可避免，欧盟委员会将在2014年欧洲议会选举之前落实未来改革理念的相关细节，相关改革需要获得全部成员国的批准；落实细节的时间将在2013年秋季德国大选之后。他表示，现有的条约可以作为“深入和真正的货币联盟”起步的基础，但只有在对现有条约进行修改之后，这个联盟才可能完成。

　　WSJ报道，预言家鲁比尼（Nouriel Roubini）表示，欧洲需要更多融合，也就是建立统一的银行联盟、财政联盟和经济联盟，以及实现更大程度的政治融合。

　　事实上，更多政治融合并非只是欧盟层面的考量。意大利总统纳波利塔诺也开始支持建立“欧罗巴合众国”的想法。上周六，他热情地鼓吹建立一个“真正的政治联盟”。

　　然而，事实上，巴罗佐提出的银行及政治联盟的建议都将会有很多问题。泛欧洲银行联盟的建议，目前在德国、法国和匈牙利等国内部都已掀起不小的波澜。据英国金融时报报道，德国似乎不愿交出本国小银行的控制权。

　　此外，“国家联邦”这一提议可能遭到英国等国的强烈反对。英国公众更支持从欧盟收回一些权力而非放弃更多主权。