本报记者 刘玉海 开封报道

　　1000年前，她是当时世界最大城市；100年前，她是中原/河南的中心；10年前，她是河南的“后进生”、一度跌至河南倒数第二……她是七朝古都开封，但在长时段的历史中却走出了持续向下的斜线。

　　而今，在中部崛起、中原经济区呼啸而至的背景下，开封开始在历史与当下的时空中寻找自身的坐标和定位。

　　当其回望历史，将繁盛之宋作为自己的符号和资源抛出雄心勃勃的复兴计划时，却身陷历史与现代之争的漩涡、动辄得咎；当其因地处中原核心、适逢“郑汴一体化”之机跻身中原核心增长极而初尝甜头时，河南省任何一个新区域发展战略的提出都让其强烈关注。

　　在纵向的历史时空中、在横向的经济地理版图中，古都开封复兴的坐标，分别在哪里？

　　基于宋文化的复兴规划

　　从饱经沧桑至今仍巍然屹立的开封铁塔、繁塔，到镶嵌城中、润泽百姓的潘杨二湖，再到相国寺、天波府这些耳熟能详、声名显赫的历史地名，无一不显示着开封作为七朝古都——甚至有人考证为九朝古都，尤其是作为宋朝都城，也是当时世界第一城的繁华与荣耀。

　　但现实中，这个入选国务院首批历史文化名城的古都，明清古城墙整段整段地被一座座临墙而建的建筑包围、遮蔽，城墙内则遍布着因多次改建而显得混乱的大杂院，背街小巷处更是蚊蝇乱飞，犹如破败村落。

　　历史与现实巨大的差距，使城市地位经过长期下滑后终于迎来拐点而信心满满的开封生出重现昔日辉煌的雄心，试图复兴汴京胜景——更何况深厚的历史文化资源本身就是一张经济牌。

　　根据年初发布的《开封市关于大力推进国际文化旅游名城建设的意见》，开封计划用五年时间在老城区打造一个全城一景的宋都古城文化产业园；到2020年，把开封建设成为具有宋文化特色的国际文化旅游名城。

　　为打造“全城一景、外在古典，内在时尚”的国际文化旅游名城，“顶着国家级文化产业示范园区”帽子的开封，通过招商引资，打造一批具有宋文化特色的文化产业项目。

　　比如，位于朱仙镇的“朱仙镇国家文化生态旅游示范区”，将再现这个中国四大名镇之一的历史风貌，预计总投资100亿人民币。

　　开封老城区，更是“国际文化旅游名城”建设中的重点。老城内不管新建住宅小区，还是商场、医院，大多都加上了仿古色彩，连路边的公交站牌也采用了古式凉亭造型。

　　根据开封市的规划，到2015年年底，基本把连片棚户区改造完毕。2012年，开封实施的棚户区城中村改造项目55个，其中老城棚户区改造项目35个，计划改造面积约110万平方米。

　　受益“郑汴一体化”

　　开封去年才刚迈过千亿级门槛。

　　因此，很长一段时间，开封官员到河南省开会都尽量往后坐。“因为怕见领导。”开封市发改委副主任张大喜说，“2007年之后，开封上上下下才有点扬眉吐气的感觉。”

　　使开封迎来发展转折的种子在2003年埋下。2003年7月召开的河南省委七届五次全会上，“中原崛起”战略横空出世。

　　作为中原崛起的支撑，河南抛出了“中原城市群”战略。而中原城市群“一极两圈三层”的总体框架中，由郑州新区和开封汴西新区（2009年更名为开封新区）“郑汴一体化”组成的郑汴新区被作为核心区。

　　与此同时，开封确立了“工业强市不动摇”的发展战略，摆脱了此前开封在“科技兴市”、“旅游兴市”、“工业兴市”间的摇摆不定与战略定位不清。

　　“郑汴一体化”于2005年被提出，2006年开始在河南省层面推进。当年，就开始修建连接郑州和开封的郑开大道，免费通行。

　　此后，河南省政府每年都会出台推进“郑汴一体化”的措施，从电信、交通、投资等5个不同方面持续推进“郑汴一体化”，虽然推动力度时大时小，但一直持续。“省领导重视，各省直部门也会重视。”开封市发改委副主任张大喜说。

　　推进“郑汴一体化”、“工业强市”战略的效应很快开始显现。2006年开封经济增速由之前的长期徘回在个位数提升至13.1%；2007年后，主要经济指标增速开封一直稳居河南前五。这使开封得以走出持续下滑区间，进入上行轨道。

　　“2004、2005年开封处于历史最低点时，开封新区的房价不过800多，开元酒店的地皮差不多免费送给人家，现在新区的房价都四五千了。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为，开封是中原崛起最大受益者之一。

　　“1954年以后，郑州作为中原政治、经济、文化中心的地位一直被不断强化，‘郑汴一体化’使开封搭上郑州的快车，得以进入增长的核心圈。”耿明斋说。

　　事实上，改革开放之后，利用历史文化资源发展旅游产业，曾长期是开封的发展思路。

　　“旅游富民，工业富政（财政），这是很明显的道理。”开封市发改委副主任张大喜介绍，此前开封在利用历史文化资源方面时好时坏一个很重要的原因就是财力有限、“心有余而力不足”。

　　开封当前之所以能启动建设国际文化旅游名城攻坚战，所依赖的便是过去五六年间开封的快速发展。而开封这一高速增长，某种程度上则正是因为开封告别历史、坚决走“工业兴市”道路。

　　正如回望宋代，开封会失落一样，回望解放以来的历史，开封同样难免惆怅。

　　1954年，河南省会从开封西迁郑州，十万人随之迁出开封转至郑州。依托完善的轻工业体系，在改革开放前，开封仍勉强可以比肩郑州、洛阳，跻身河南“第一军团”。改革开放之后，先是1983年行政区划调整中，一向富裕的开封西部五县被划归郑州令开封元气大伤，继而是开封赖以自立的工业体系在市场经济冲击下败走麦城。曾经出自开封的众多河南“第一”，如矛盾牌洗衣粉、劲牛冰箱、西湖电视，均一一消失，成为往事。

　　此后经济长期低迷的开封，在河南的地位持续下滑，在18个地市中长期位居十三四位，最糟糕的时候，一度排名倒数第二。

　　与郑州的此消彼长，亦体现了这一兴衰：解放初开封人口近40万，而郑州（当时尚为郑县）仅5万人；而今，郑州已跃升至600万人的中心大城市，开封只不过区区80万人的内陆小城；郑州经济总量超过4000亿元，而

　　开封没有离开中原核心

　　2007年后的持续高增长，既使开封信心暴增、喊出“跨越式发展的口号”，又颇有些“后进生”的脆弱。

　　今年7月，国家发改委副主任杜鹰带队到河南调研中原经济区规划编制期间提议设立郑州航空经济综合试验区，开封担心在这一重大区域发展战略中被弱化。实际上，这一计划中的试验区依旧将郑汴一体化作为核心增长极，并新纳入了开封的尉氏县和朱仙镇。

　　尤其是《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，首次在国家层面明确提及“推进郑汴一体化发展”，明确将“郑汴一体化”、郑汴新区列为中原经济区“三化”协调发展先导区。

　　“无论是中原城市群、中原经济区，还是现在的航空经济综合试验区，‘郑汴一体化’的重要性都在不断提升，而郑汴新区是郑汴一体化的核心增长极，因此开封没有离开中原核心增长极的位置。”频繁参与河南省政府决策咨询的河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为，开封紧邻郑州，空间位置相对处于中原中心，随着中原崛起，对开封一定是正效应。

　　“改革开放以来，开封的发展总体上呈‘V’字型，现在处于‘V’字的上行区间，随着中原崛起的深化，V字形拐点的上行区间还会持续。”耿明斋说。