记者李倩张兰刚刚落幕的2012年上半年保险监管工作会议传出的信息显示，下半年，保险监管将按照年初监管工作会议精神和“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，继续坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，着力强化和改进保险监管，保护保险消费者合法权益，维护市场安全稳定运行，引导和促进保险业平稳健康发展。

　　从今年上半年的情况来看，我国保险市场整体上呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点。据统计，上半年全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%，增速较一季度末提升1个百分点，业务发展企稳回升。与此同时，保险业的结构调整也稳步推进，1～6月人身险新单业务中期缴占比29.7%，同比上升3.6个百分点；新单期缴业务中，5年期以上业务占比78.4%，同比上升3个百分点；责任保险、农业保险、信用保险、保证保险业务快速发展，占财产险业务比重达12.8%。

　　尽管市场状况有所好转，但由于国内外经济金融形势依旧错综复杂，保险业下半年的走势依旧充满变数，推进保险业转变发展方式的要求日益迫切，防范化解风险的任务仍然艰巨。也正因如此，面临千头万绪的监管工作，保监会还是将下半年工作的“头号任务”锁定在了“防范和化解风险”之上。

　　“保险业要守住防范化解风险底线。继续把防范风险作为保险监管的重中之重，不断巩固和健全风险防范的制度机制。”中国保监会主席项俊波在2012年上半年保险监管工作会议强调，做好防范化解保险风险工作，首要的是对风险产生的原因和各风险之间的联系进行深入研究，做到心中有数、通盘谋划。

　　值得关注的是，我国保险业经过30多年高速发展，在取得显著成就的同时，存在的矛盾和问题也非常多，发达国家保险业上百年不同阶段出现的矛盾和问题，在我国现阶段都可能会遇到。现阶段，我国保险市场主要存在退保风险、偿付能力不达标、现金流风险、资金运用风险等，而这些风险之间又存在相互作用、相互影响的关系。于监管层而言，在研究这些风险时必须要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从错综复杂的各类风险中抓住问题的核心，才能够有的放矢的有效防范和化解风险，从而守住保险业的风险底线。

　　“此次监管工作会议提出要避免风险由点到面、由局部向行业蔓延，防止个别公司或地区的风险演变成行业系统性风险，这样的判断显然是理性且紧密贴合实际情况的。”南开大学风险管理与保险系教授朱铭来告诉记者，自去年以来，受资本市场低迷、营销体制改革、银保新规等多重因素影响，保险业发展速度有所放缓，过去一些被高速增长所掩盖的风险开始暴露，有些公司业务结构不合理、偿付能力不达标等问题开始显现。

　　朱铭来说，无论是在金融综合经营的大趋势下，还是在金融机构跨境经营的现实情况下，要有效防范金融风险的相互传递，必须要重点关注一些风险点较为突出的公司和地区。

　　尤其是近来保险资金运用渠道继续拓宽，金融机构相互持有次级债的做法日益普遍，海外投资、融资融券等业务的创新，这些都使得保险业的潜在风险点进一步扩大，因而更有必要对保险业的风险进行科学的防范。

　　不仅如此，随着保险业资本总量的提升，保险公司实力的加强，其风险防范的必要性也水涨船高。据保监会公布的最新统计数据显示，截至6月底，保险公司总资产6.78万亿元，较年初增长13.3%；净资产6746.6亿元，较年初增长21.2%。截至二季度末，偿付能力达标公司占公司总数的94.6%，资产总量占行业资产总量的98.2%。

　　从上半年的统计数据来看，我国保险公司的资本实力有所提升，保险行业整体偿付能力仍保持稳定。部分保险公司偿付能力风险得到化解，目前尚没有出现系统性和区域性风险。但于监管层而言，未雨绸缪、做好前瞻性的工作显然是非常必要的。正如项俊波所强调，只有进一步解放思想、转变观念，才能系统地对近年来行业发展和监管的经验进行总结、对问题进行反思、对不足进行完善，才能形成新思路、拿出新办法。“当前尤其要注意研究和解决保险业转方式、调结构，防范化解保险风险，建设现代保险监管体系，加强法规制度建设等问题。”

　　对于如何做好下半年的风险防范工作，项俊波说，做好防范化解保险风险工作，最重要的是要牢固树立风险防范意识，切实把思想认识统一到中央对防范金融风险的要求上来。各保监局和各部门要做到守土有责，确保行业不出现系统性、区域性风险。对于因监管工作不力，酿成重大风险事件的，要严肃追究相关责任人的责任。

　　如今，“守住防范化解风险底线”的主基调业已明确，一系列围绕该目标的政策举措也将频密推出。记者从2012年上半年保险监管工作会议中获悉，在强调牢固树立风险意识的同时，保监会要求各级监管机构抓落实，加强对风险隐患的全面排查，严查风险苗头，加强对风险的预警和识别，做好风险因素的压力测试，监测、控制和化解风险。同时完善预案体系，定期开展应急预案的培训和演练，提高应急管理工作能力；稳妥开展风险处置工作，形成应对风险的快速决策机制。在风险处置的过程中完善相关制度，堵塞管理漏洞。

　　此外，保监会还重点强调要突出重点，继续抓好相关风险的防范化解。继续加强对风险的排查、监测和预警，增强偿付能力监管的针对性和有效性，加强保险资金运用监管，防范保险资金运用风险。同时加强协调，继续完善与其他金融监管部门的交流合作机制，形成风险防范合力，防范风险跨领域传递。