本报记者 王方杰 赵梓斌

　　　“你能想象邢台市区的大气污染有多严重吗？市区居民每年人均50公斤二氧化硫、25公斤粉尘！你知道邢台有多缺水吗？河北省人均水资源量仅为全国的1/7，而邢台市只有全省人均水平的64%。”

　　刚见面，邢台市委书记王爱民痛心疾首的一番话，就让记者受到了强烈震撼。“这种单纯依赖资源发展的路子已经走到尽头，我们必须以壮士断腕的决心和手段，强力破解单纯依赖资源发展导致山穷水尽的资源诅咒，实现发展路径的根本转型！”

　　资源诅咒，进退两难

　　邢台西依太行，自古土厚泉甘，山清水秀，物阜民丰。在解放初期，邢台还是林木森森、百泉喷涌的山水泉城。

　　“是丰厚的资源成就了邢台，也是丰厚的资源让邢台的发展进退两难。”邢台市发改委主任孙学良说。

　　邢台境内矿藏资源丰富，煤、铁等17种矿产储量居河北省前5位，石膏储量居华北第一。多年来，邢台人依赖大自然的厚赐，千军万马进山，蜂拥而上开矿，建钢厂、建电厂、建化工厂，占尽了资源丰厚、低成本发展的先天之利。因为资源易得，便形成了粗放开采、粗放加工，低投入、低产出，高耗能、高排放的发展路径和煤炭、钢铁、化工为支柱的产业结构。

　　但邢台人逐渐发觉：邢台越来越陷入环境恶化、资源枯竭、发展难以为继的尴尬境地。在全省财政收入的排名上，邢台市从原来的中游滑到了倒数第二；在城市环境上，污染越来越不堪承受。市区内72家工业企业浓烟滚滚，每年排放二氧化硫和粉尘分别为4万吨和18600吨；市区东部环绕着1500多家小板材厂，空气中整天飘散着刺鼻的怪味；市区西部110多家小石灰、小石子企业日夜不停开山炸石，粉尘弥漫，山体千疮百孔、岩石裸露、植被破坏。

　　“尤其是水资源的短缺，过去水草丰美、百泉涌流的泉城，现在泉眼干涸、河水断流，全年人均水资源197立方米，已经到了人类生存警戒线。工农业生产、居民生活，怎么可能维持长久？”邢台市委常委、宣传部长路洪昌说，“因为生态环境恶劣，现有的企业要往外搬，现有的人才留不住，而新的项目、外面的人才不能来、不愿来，双重夹击下，邢台的发展之路越走越窄。”

　　壮士断腕，别无选择

　　“必须实现发展方式彻底的转轨变型，还邢台青山绿水，走生态发展之路。”

　　新年伊始，邢台市委、市政府明确提出了新的发展思路和实施举措：市区内的污染大户污染排放量今年必须减半！市区西部开山炸石的小企业、市区东部的小板材厂必须全部关停，要么提升装备和技术水平，使能耗和排放达标，要么彻底死亡！

　　此议一出，还是引起了相当激烈的争论：“污染大户同时也是纳税大户，对这些骨干企业一下子提出这么硬的指标和任务，步伐是不是太大了，企业能否承受得了？”“邢台搞了几十年，就留下这么些家当。如果把现有的坛坛罐罐全砸了，拿什么新东西来填充？”

　　“这就是资源的诅咒。”王爱民说，“拥有资源，你上马项目时容易，一旦你深陷其中，再想掉头却是身不由己。”

　　一系列组合拳出手了：对29家污染企业关停取缔或限排；对54家水泥、玻璃等污染企业实行搬迁退市；对55家暂时不能搬迁企业制定最严格标准进行深度治理；对煤炭消耗量和二氧化硫、烟粉尘排放量占市区工业企业80%以上的9家重点污染企业，今年要确保削减烟尘排放总量的50%以上；对市区周边的1000多家小板材企业在全部关停的基础上推动入园生产、规范整合，确保达标排放……

　　围绕“百泉复涌”项目，在农村，以整治环境卫生、规范垃圾处理、改造农村厕所、开展植树绿化等为主要任务，全市投入393万人次，清理垃圾1331余万立方米。在市区，今年新植相当于前5年总和的1800万株绿化树，用几年时间把邢台建成太行山最绿的城市。在工程措施上，重点实施矿山企业关闭和开采控制、企业用水置换、人工增雨工程，抢救、修复和保护岩溶地下水。在全市200多家各类矿山企业推进节水工程，全部关闭市区119个岩溶水自备井。诸项举措，指向一个目标：三年内使岩溶水位回升53.7米，形成市区外有七里河、白马河、南水北调大干渠水系环绕、市区内有“百泉复涌”的明媚水城风采。

　　严管重压，置之死地而后生

　　一旦把那些重污染企业关停了，发展速度和财政收入出现大幅下滑怎么办？那些小企业主的损失怎么补偿？下岗群众怎么实现再就业？

　　“实际上，大可不必害怕。好企业是砍出来的！”邢台沙河市市长刘果芳以沙河市玻璃产业为例解释，上世纪80年代初，沙河玻璃制造业风起云涌。到90年代中期，达到了200多条生产线，但产品粗劣，污染和耗能严重。此后，经过5次治理整顿和淘汰落后产能，生产线从230多条减为19条，生产工艺大幅提升，纳税额从两三千万元达到5亿元，实现了从普通建筑玻璃向光学电子节能玻璃的多级跨越。一块2平方米的平板玻璃改换成艺术玻璃之后，售价从以前每平方米50到60元提高到1200元。目前，沙河市工艺玻璃销售额达25亿元，已占全县GDP的12%。

　　邢台钢铁公司是市内最大的钢铁企业，也是邢台的污染大户。今年，这家企业承诺：投资3亿多元，使邢钢达到奥地利钢铁联合企业的环保水准。

　　在邢台县太子井乡，原来的100多家小石子厂、水泥厂全部被关停。乡党委书记王育红说：“乡财政收入的95%来自石材开采和加工，我们起初特别担心，财政亏空能否弥补、千余人的再就业能否解决。”但到外地考察之后，大家才知道，太子井乡的石材质量极好，江浙等地的客商将这里的原料运出后切割成石材出售，每立方米的售价立即从50元增加到了2000元。王育红表示，她一点不担心今年的财政收入下降，因为只要新的生产线能够投产，两三个月的时间就能实现去年全年的财政收入。

　　高效廉洁，打造核心竞争力

　　“靠什么特色和优势吸引新项目、新投资？就是建设山青水秀、百泉奔涌的生态城市，打造高效廉洁的政务环境。”邢台市市长刘大群说。

　　邢台市提出：今年全市的行政审批事项要由456项减少到300项以下，压减1/3；平均审批时限从现在的28天压缩到3.5天以内；最大限度减轻企业负担，实行政府服务“零收费”，全市行政性罚款减半，由此引起的3亿元亏空，由市财政全额补贴。

　　威县原来是一个“破、大、穷”的农业县，在邢台提出以生态建设和效能建设促动工业强县发展战略之后，各种项目纷纷落地，财政收入从3年前的8000多万元增长到去年的2亿元。

　　今年3月1日，总投资50亿元的中航工业邢台重型车及特种车基地建设项目在邢台开工建设。项目建成投产后，每年可生产中重型卡车整车及特种车底盘5万辆（套）、各类特种装备10万台（套）、特种车2万辆，实现销售收入180亿元。邢台市委常委、常务副市长常丽虹说：“就这一个项目，就可带来相当于目前全市重化工业企业40%以上的财政收入。”

　　3月22日，邢台市与新兴际华集团签订战略合作协议。新兴际华拟投资100多亿元，建设高端的物流、商务中心和先进的装备制造、高科技产业园区。

　　另据邢台市发改委统计，今年以来，邢台市新上重点项目239个，总投资1850亿元，其中投资10亿元以上项目有25个，50亿元以上项目6个。

　　王爱民说：“我们深信，未来的城市竞争，一定是环境的竞争。邢台背靠京津大都市，毗邻省会石家庄，只要有了好的生态环境和政务环境，一定会进入跨越式的大发展时期。”