导语：在德里盛夏般的炎热当中，第四届金砖国家首脑峰会于28-29日如期举行。

　　经济观察网 记者 张斐斐在德里盛夏般的炎热当中，第四届金砖国家首脑峰会于28-29日如期举行。当代表全球一半人口以及最高经济增长水平的五国元首相聚时，无论哪一个国家都不敢轻视，但很多时候充满了质疑，在各国利益如此多元化的背景之下，金砖国家究竟是在共同合作的道路上再迈出一步，还是又为多边外交增添了一个失灵的工具？

　　应该说，去年4月在三亚举行的第三届峰会取得了不错的成绩。在两天会期当中，金砖集团正式吸纳南非为成员国；共同支持了俄罗斯加入世界贸易组织以及制定了BRICs首个共同宣言。

　　本届峰会的主席国印度期望将五国的合作推向新的高度，这得到了中国的合作与支持。中国外长杨洁篪在3月初访问新德里时曾表示，他相信本届峰会将被冠以成功的称号。中国希望推动金砖国家在解决全球政经事务与缓解地区紧张局势的问题上发挥更大与建设性的作用。

　　在“稳定、安全与增长的合作”的主题下，可以预期，五国领导人将对今年重大的国际议题如中东变局，阿富汗危机，以及传统话题国际货币基金组织(微博)与世界银行的改革进行讨论。而在反对宗教极端主义、恐怖主义以及毒品走私等具有共同利益的领域可能会成为五国建立更高层次政治互动的第一步。

　　每年在正式峰会前召开的学术论坛可以作为这项观察的风向标。3月4日-6日来自五国的60多名学者提前聚焦德里，共汇集了18项的政策推荐。其中最另人期待的就是五国会组建金砖国家发展银行以及投资基金，用于促进五国间经贸与投资项目的融资。有分析认为，正是由于五国之间在经济发展水平以及核心挑战问题上的不同，建立一个经贸合作与交流的平台会成为各国在重大国际政经议题上协调立场的好的杠杆。

　　据英国《金融时报》报道，中国国家开发银行将在此次峰会期间与其他四国签署谅解备忘录，将开始提供人民币贷款，同时，其他金砖国家的开发银行也将以它们本国的货币发放贷款。此计划旨在促进这五个国家之间的贸易往来，同时也促进人民币在国际贸易和跨境贷款中的使用。

　　这项提议在近期巴西总统要与欧美国家进行货币战争的言论前显得尤其惹人注目。虽然共同开发银行起步规模可能有限，但其在全球金融格局中的战略意义重大。据印度国防事务研究院（IDSA）研究员 Jagannath Panda描述，印度首先提出了建立多边金融机构的提议，峰会期间，各国将会就其结构与功能做详细的探讨。

　　另外，继去年之后，金砖国家是否会推动机构化这一问题也将成为本届峰会的一大看点。这包括了设立金砖国家集团总部，轮值主席国制度，对于新成员的吸纳制度以及集团内部的经济与金融合作组织等等。

　　除了BRIC_s之外，另一个新的经济体缩写词正在变得越来越流行——CIVET（哥伦比亚、印度尼西亚、越南、埃及以及土耳其），这些近年来经济发展较快的发展中国家被视为可以团结的多极力量。其中印尼被认为是最有资格的候选者，其官方在今年已经多次公开表示希望加入金砖国家集团，但目前五国还没有任何官方反应。

　　外界普遍不看好短期内印尼加入金砖集团的可能性。一方向，印尼比南非在地缘政治的象征意义上小一些，另一方面，新增成员将使得达成共识与协调立场的挑战更大。

　　目前金砖集团内部最突出的问题在于联合国(微博)安理会的改革，印度一直想要争取中国对其“入常”的公开支持，而俄罗斯则对巴西入常意愿心存疑虑；另外，俄、中以及印、巴西在叙利亚和伊核问题上也存在着一定的分歧。

　　虽然起源于一个经济概念，BRICs似乎创造了多边国际平台的一种新的模式——它即不是一些因为地理接近性而结盟的国际组织，也不是基于某一特定商品经济利益而成立的集团，其倡导者的的期望与质疑者的根据从不局限于经济与贸易。的确，BRICs在世界权力格局多极化变革中的象征性意义已经得到充分地阐述，但能否继续壮大的主要变量依然在于各国在政治外交上是否建立更多的互信与共识。