据《光明日报》和芬兰国家广播电视台（YLE）等媒体近日报道，芬正在进行一次前所未有的城镇机构改革，预计2015年前完成改革并把现有的320个城镇合并至66个。首都赫尔辛基和周边的几个城市组成的首都地区将在这次城镇改革中重新组合，形成一个拥有百万以上人口的赫尔辛基市。芬财政部官员表示，人员臃肿、效率低和服务差是地方政府的通病。目前芬中央政府的雇员仅8万人，但地方政府达42万人，地方财政预算的一半用在政府雇员的工资上，使财政收入捉襟见肘、入不敷出，每年出现赤字。芬拟通过城镇机构重新组合，建立起更加有效的基础教育、职业学校教育、社会医疗保健以及社会服务体系。