罗平县创建全国现代烟草农业“三化”建设示范县的主要做法及成效

　　2010年，罗平被列为云南省12个烤烟“三化”建设综合示范县之一。罗平县紧扣国家局“532”、“461”知名品牌发展战略，坚持服务高端品牌、大品牌的基地建设导向，全力推进“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”进程，烤烟产业实现了由规模效益型向质量效益型的根本转变。2011年全县计划种植烟叶21.21万亩，收购烟叶75万担，同比增15.33万担；均价18.56元/公斤，实现收购总值6.96亿元，同比增2.41亿元。收购总量、总值均创历史新高。罗平县跃升为全国第一烤烟生产大县，被国家局评为全国现代烟草农业“三化”建设示范县。主要做法：

　　一、以中低产田地改造为突破，实现原料供应基地化。去冬今春，罗平县投资1.9亿元实施中低产田改造，建成跨罗雄、板桥、大水井、九龙4个乡镇15万亩高标准连片示范区。示范区引进广东、深圳、广西、渝川中烟等大型卷烟企业，在示范区内划界建设优质卷烟原料基地10万亩。同时，将全县59.8万亩基本烟田，规划建成广东中烟“双喜”、山东中烟“泰山”、川渝中烟“娇子”品牌等11个基地单元，全面实现原料供应基地化。

　　二、依托自然资源优势，提升烟叶品质特色化。紧抓罗平被定位为“云南黄金走廊生态特色烟区”机遇，全力实施“天香工程”和“沃土工程”，把规划建设的59.8万亩基本烟田，划分成11个基地单元，推行“烤烟—油菜—玉米—油菜—烤烟—油菜—玉米”的三年轮作模式，推广农机深耕及油菜桔杆还田，大力推广生物防蚜等无公害科技防治技术提升烟叶品质。目前，罗平烤烟已经作为“双喜”、“泰山”、“一枝笔”、“娇子”、“好日子”、“云烟”、“中华”、“白沙”等高档品牌卷烟主料烟叶使用。

　　三、创新组织生产方式，实现烤烟生产集约化。2008年，探索出适合罗平烟叶生产的“公司+大户”和“公司+烟农互助组”两种烟叶生产组织管理模式；2009年全县推行了种植专业户、家庭农场和专业合作社三种烟叶生产组织形式；2010年全面推行种植专业户、家庭农场和专业合作社三种烟叶生产组织形式，发展种植专业户6344户，家庭农场21个、生产合作社2个。同时，在稳定土地农民承包权的前提下，依照“依法、有偿、自愿”的原则创新“土地流转”方式，提高规模化种植水平，2011年全县共流转土地3.29万亩，种烟大户亩均用工17.9个，比传统生产33.5个减少了15.6个，亩均用工成本减少了546元，亩均产量可达150公斤，比传统生产亩增10公斤，亩均产值增加155.1元，纯收益增加300元以上。实现了从传统烟叶生产方式向现代烟草农业转变。

　　四、强化技术质量管理，提高烟叶种植效益化。以育苗工程100%集约化、商品化、专业化、社会化育苗为目标，在品种种植上，综合种植收益及卷烟工业企业对品种需求，科学选择布点，实行“一乡一品”，“一个基地单元种植一个品种”， 因地制宜分区域种植K326、云烟97、云烟87品种。实施“良种、良区、良法”配套，实现特色区域与特色品种的合理配置，特需品种与特色需求的有机融合，最大程度地满足品牌烟叶原料特色品种需求。同时，积极推行密集烤房群，减小烤烟生产劳动强度，全力提升烟叶烘烤水平。目前，全县已建成密集烤房群131群3034个，总烘烤能力达6.25万亩。2011-2012年，规划新建烤房群及烘烤工场237群，密集烤房7476座，配套烘烤能力达14.95万亩。

　　五、整合资源优势，实现基础建设规模化。按照“效益驱动、大户带动、政策推动、管理促动”的建设思路，紧抓现代烟草农业建设示范县契机，2010年，整合烟草、国土、财政等部门资源，在全县中低产田改造工作中制定了25万亩烟田连片种植的规划，投资1.4亿元改造中低产田11万亩，把4万农户的土地进行调整和规范化经营。同时配套田间机耕道建设。目前已完成投资2448.63万元，在全县建成133条、长达165.95公里的机耕路，受益面积8.79万亩，建烟水工程1.12万件，覆盖面积21.29万亩。初步形成一个以国省道为依托，县乡公路为骨架，农村公路为脉络的现代化公路交通网络，真正做到“田成方、路相通、渠相连、管成网、旱能浇、涝能排”。

　　六、推广烟叶种植专用农具，实现烤烟生产机械化。针对基础设施落后，标准化生产和劳动力成本增加的严峻形式，罗平县紧抓农机购机补贴政策机遇，整合各方面资金和项目，在种植经验丰富、种植面积较大的乡镇成立农机生产服务队，从育苗、深耕、起垄、移栽到植保、中耕培土、编烟、拔杆等环节上推广使用机械化作业，减少劳动力投入，降低生产成本。截止2011年，全县配备烟用农机具3955台（套），机械总功率达3.17千瓦，烤烟生产逐步走向机械化。

　　七、强化灾害风险防范，防雹工作网络化。按照“加强服务，依靠科技，提高效益，保障安全”的方针，在现有防雹点的基础上，以5公里为辐射半径，按照两室两库一平台的建设标准，因地制宜、合理布局，做到雹区防雹网络全覆盖，降低烤烟种植风险，最大限度地加大对烤烟等农业生产保护力度，提高全县烤烟抗御冰雹、干旱灾害能力。规划2010年至2011年改建防雹点6个，新增防雹点9个，覆盖全县基本烟田面积12.8万亩。