杨伟民：非常荣幸受邀参加第三届中国经济前瞻论坛，刚刚闭幕的中央经济工作会议明确的指出了明年工作的总基调是稳中求进，下面我谈谈我个人的理解。

　　第一，为什么要稳中求进。根据今年经济运行的情况来决定，今天以来到目前为止，从前11个月的经济指标来看，我们实现了“十二五”的良好开局，经济增长的目标会超过年初确定的8%的目标，物价的目标会比年初的目标要稍微高一点，大家都知道八月份以后开始回落，回落的幅度很大，所以这个目标虽然有一些差距，但是实现的还是比较不错的。其他方面也取得了积极的进展，特别是值得一提的是今年的经济增长也许可能比去年低一些，但是今年的增长更大程度上是靠自主增长实现的。我们经济增长运行情况正在从政策治理向自主怎长转变。今年经济运行总体很好，所以没有必要明年对今年的政策进行比较大的方向性的调整，这是稳中求进的一个非常大的依据。

　　第二，目前为止分析明年经济的环境，这是由明年国内外环境所决定的。世界经济增长下跌以后，有了显著的放缓，各种风险在增加。明年的经济形势总体来看，也是十分严峻和复杂的一年，世界经济复苏的不稳定性和不确定上升。但是明年世界经济究竟严重到什么程度，不稳定到什么程度，对于我们国家经济发展的影响的程度，我觉得还是需要观察，但是有一点是可以预料的，世界经济的下滑对我们国家的影响程度不会像2008年金融危机那么大。

　　在外需当中，对美国、欧洲和发达国家的依赖程度我们在逐步的减弱，这也是我们这次在应对金融危机中所取得的一点效果。大家都知道我们在今年以来，经济增长同比下滑，明年增长继续下滑的风险在加大，但是还没有到采取力度较大的政策来保增长的阶段，所以我觉得对明年经济形势的走势来看，也需奥稳中求进。

　　什么是稳中求进呢？稳中求进的内涵和内容是什么呢？稳中求进就稳与进为对象，或者是稳中求进的基本的内容来讲，有三个进。稳增长，含义就是保持经济平稳加快增长，7%是平稳较快增长，8%、9%都是平稳较快增长。今年增长下滑，是我们主动调控引起的结果，但是也不能忽视下半年以来世界经济低迷对我们经济下滑影响的可能在加剧。今年前半期这种影响会有所持续，所以我们要稳增长，及时的解决明年可能遇到的一些倾向性的问题。恩大家要注意，稳增长不同于保增长，现在我们还没有到保增长的阶段。

　　保持物价总水平的基本稳定，虽然物价的走势在下降，物价的涨幅得到了控制，但是物价反弹的因素还有很多，我觉得不能够掉以轻心。虽然今年我们在流动性控制方面控制的比较好，让大家都觉得货币有一些紧了，但是消化掉前两年投放的过多货币，这还需要一个过程，所以在一定意义上来说，从需求的角度来拉动价格的压力，还没有完全的根除。

　　虽然世界经济增长放缓，但是对大宗产品的刚性需求，再加上全球比较宽松的流动性，也会推动大宗产品在明年波动当中总的来说是一种上扬的趋势。当然不会像今年20%、30%这样往上冲。

　　国内劳动力、资金、土地、环境等要素价格一定程度的上涨是必要的，这是我们推动发展方式转变的一个重要的方面，所以从成本推动的角度来看，推动价格上涨，对我们来讲是一个长期的趋势。我们既要防止物价涨幅的大幅度的反弹，同时也要做好物价会有一定程度涨幅的准备。

　　保持社会大局的稳定。结构调整要进，今年我们在处理物价和结构关系方面，取得了一些进展，但是从“十二五”规划的要求来看，我们在结构调整方面的步伐还不够快，我们需要的关系没有得到改善，服务业发展的比重还在下降。特别是高耗能产业，增长比较快，所以节能减排的任务完成今年是不太理想。明年我们应该利用增长比较平稳的减速，包括物价涨幅不是很大，比较平稳的情况下，如果再抓住有利的时机，在结构调整方面下更大的功夫，为了长远的结构调整，我们觉得适当的降低一定的速度，甚至是适当的提高一些物价，从长远来看也是值得的。

　　改革开放要进。在改革开放方面要取得新的突破。大家知道结构调整慢，主要是受体制和机制方面的制约抓住机遇发展转变，也要抓住机遇推进改革，明年我们在财税改革方面，要加大一般性的转变支付力度，增强级，特别是革命老区等等的县一级的财力保障，缩小差距。在税改方面，要推进营业税改成增值税的试点，有利于促进服务业的发展，国务院已经决定在上海进行试点。

　　推进房地产税改革的试点，积累一些用经济手段来抑制住房投机和投资需求的办法，还要合理调整消费税的范围和税率的结构，一方面有利于扩大消费，另外一方面也是有利于形成一种合理的消费结构等等。当然还有金融方面、价格方面、医疗卫生等等方面，我就不多说了。

　　改善民生要进。在改善民生方面我们要取得新的成效，我们在改善民生方面做了很多的工作，取得了很多明显的成效，特别是历史性的实现了居民收入的增长与经济发展同步。明年我们继续加大投资的力度，保障民生的一些大事和要事。

　　怎样保障稳中求进？有三点是需要把握的。

　　第一，稳定政策。在国内外的经济形势不发生根本性大变化的情况下，不对宏观政策做大的方向性的调整。

　　第二，完善政策。增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，在宏观调控的力度、节奏和重点方面，要根据经济运行情况的变化，适时、适度的进行微调。

　　第三，统筹兼顾，要处理好各项目标，包括增长与物价，目标时间和任务时间的平衡，把握好稳与进的平衡。如果增长不稳，大幅度下滑，物价不稳，过块的大幅度的反弹，结构的调整、改革的深化和搞保障民生就难以实现。但是同样，如果结构、改革和民生没有什么进展，未来稳增长、稳物价、稳社会这些长远目标也很难实现。

　　我就稳中求进谈谈我个人的看法，不一定对，欢迎大家批评指正，谢谢。