导语：尽管PM2.5标准已被纳入环保部《环境空气质量标准》中，但该标准的全面实施很难跨过“能源结构”这道门槛。

　　经济观察报 记者 严凯 尽管PM2.5标准已被纳入环保部《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)中，但该标准的全面实施很难跨过“能源结构”这道门槛。

　　PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，是造成灰霾天气的“元凶”之一，其负载的有害物质可以通过鼻腔直接进入肺部，甚至渗进血液，严重危害人体健康。

　　PM2.5标准由美国在1997年提出，主要是为了更有效监测在旧标准中被忽略的对人体有害的细小颗粒物。PM2.5指数已经成为一个重要的测控空气污染程度的指数。

　　到2010年底为止，除美国和欧盟一些国家将PM2.5纳入国标并进行强制性限制外，世界上大部分国家都还未开展对PM2.5的监测，大多通行对PM10进行监测。

　　目前，我国空气质量监测的重要指标也是PM10。与PM10相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远。

　　12月5日，《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)征求公众意见截止，共收到反馈意见1500余条，各界普遍赞成将PM2.5纳入评价空气质量评价标准。

　　在11月16日公布的新标准二次征求意见稿中，环保部首次将PM2.5纳入常规空气质量评价。新标准建议拟于2016年全面实施。京津冀、长三角、珠三角三大地区及九个城市群可能会被强制要求先行监测并公布PM2.5的数据。

　　一般而言，粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物主要来自道路扬尘等；PM2.5则主要来自化石燃料的燃烧、挥发性有机物等。

　　在我国，PM2.5的主要来源之一是燃煤。在日常发电和工业生产过程中，煤炭经过燃烧而排放的残留物中含有大量PM2.5。

　　因此，在我国减少PM2.5的一个行之有效的方法便是尽量少用煤炭。但在我国的能源结构中，以煤为主的现状未来数年内很难得到改变。

　　在我国的能源消费结构中，煤炭一直占据着主导地位。从1978~2010年，煤炭在我国能源消费总量中的比重一直在70%左右，最高时曾达到76%。

　　2010年，我国能源消费总量约为32.5亿吨标准煤，其中煤炭占能源消费总量的比重达到68%；这已是过去32年以来煤炭在能源消费总量中占比的最低值。

　　目前，除了常规可再生能源水电、核电外，我国正在大力发展风电、太阳能光伏发电、生物质发电等其他新能源，并在规划中不断提高它们在能源消费中的比重。

　　导语：尽管PM2.5标准已被纳入环保部《环境空气质量标准》中，但该标准的全面实施很难跨过“能源结构”这道门槛。

　　去年，我国水电、核电、风电在能源消费总量中的比重仅为4.4%。依照《可再生能源发展“十二五”规划》，可再生能源的比重要达到9.5%以上。到2015年年底，在水电、风电上年发电量要分别达到9100亿千瓦时和1900亿千瓦时。

　　此外，我国在石油天然气方面的对外依存度仍然高达50%以上。并且由于全球的石油天然气资源都在衰减，因而石油天然气消费在我国能源消费中的比例未来数年不会增加。

　　因此，可以预见的是，未来数年在我国的能源消费中，煤炭仍然占据主导地位。石油天然气等化石能源和水电、核电、风电等可再生能源都无法替代煤炭成为主导。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林柏强建议，与其寄望于其他能源来替代煤炭，以减少PM2.5，还不如在煤炭的使用过程中使其更加洁净。

　　有数据显示，目前我国所生产的煤炭有一半左右用于火力发电。林柏强称，若中国的火力发电厂能够在发电环节通过追加设备，以减少PM2.5的排放，PM2.5还是有望在2016年全面实施的。“关键是看这些火电厂有没有动力去做。若加上一些专用设备，发电成本会贵一些。”林柏强说。

　　然而，中国的火力发电厂如今正处于水深火热之中。由于煤炭价格的持续上涨，导致发电厂的发电成本不断上升，而在终端售电价上，国家又严格控制价格上涨。

　　中电联曾发布报告称，今年1~7月份，五大发电集团火电业务亏损180.9亿元，同比增亏113亿元，且月度亏损额连续扩大；同期电力业务合计亏损74.6亿元，同比增亏82.7亿元。

　　中华环保联合会的一位专家则称，火电厂和其他工业企业是有办法减少生产过程中所产生的PM2.5的，比如加装电凝并装置，就能够很好的解决这个问题。“这种装置能够将粉尘凝结在一起，然后在集尘区中进行处理。”上述专家称，“不过这种装置的造价太贵，若非强制，火电厂应该没有动力去上该装置的。”

　　林柏强称，PM2.5的爆发其实也只是季节性的，主要集中在冬季。12月4日起，北京连续多日的灰霾天气再次使PM2.5受到广泛关注。

　　目前，北京范围内很少有重工业工厂，导致灰霾天气的一个重要原因便是北京烧煤为主的集中供暖所致——在冬季的北方，这样的境况几乎又是一个“不可避免”的局面。

　　北京市的供暖仍以燃煤供热为主。“十一五”期间，燃煤供热仍占全市供热面积43%，尽管天然气热电联产占热电联产供热经过多年发展已逐渐提升至24.57%。

　　为了改变以煤为主的格局，今后五年，北京市将全面压缩发电、工业和民用燃煤总量，将煤炭消费总量控制在2000万吨以下，实现五环内无煤化目标。

　　PM2.5的另外一个重要来源是汽车尾气。由于我国的油品质量与欧美国家还有较大差距，因而汽车尾气的排放标准也相对滞后，这导致汽柴油在燃烧过程中也将产生大量PM2.5。

　　我国的原油消费中，有超过50%来自进口。进口的原油中，大部分属于高硫高酸的重质原油，很难炼制出优质纯净的成品油。

　　此外，我国的汽车销量逐年递增，已经成为全球第一大汽车消费国。2010年。我国汽车消耗成品油达1.4亿吨。全球知名的商业咨询公司Alixpartners(艾睿铂)预测，预计到2015年，中国汽车保有量将从目前的6000万辆增长到超过1.45亿辆。

　　届时，满足汽车所需的成品油消费量将达到2.3亿吨。即便北京很好地解决了燃煤问题，但北京市仍有超过472万辆机动车在道路上行驶(尽管“摇号限购”，但绝对数量的增长只是减缓，不是停止)——如果成品油质量和汽车尾气排放标准不能够进一步提高，PM2.5标准得到彻底执行的日子看起来依旧是那么遥不可及。