10月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，专题部署加强鲜活农产品流通体系建设。对此，市商务局高度重视，局党组书记、局长侯东明亲自组织相关科室和我市龙头农产品批发市场、流通企业、农产品专业合作社负责人召开鲜活农产品流通体系建设座谈会，学习国务院常务会议精神，听取企业看法和建议。市商务局将认真贯彻落实国务院和省商务厅会议精神，积极主动地加强鲜活农产品流通体系建设。

　　一、加强鲜活农产品流通体系建设具有重大意义

　　（ 一）加强农产品流通体系建设是各级政府一项重要的“民生工程”。目前，农产品流通特别是鲜活农产品流通体系建设虽取得了一定成就，但与解决农产品“买难卖难”的要求相比，力度还显得不够。把加强农产品流通体系建设纳入各级政府的工作目标，作为重要的“民生工程”有着十分重要的意义，它将有效地稳定蔬菜等农产品价格，保障供应，维护社会稳定。

　　（二）建立周末直销菜市场等临时摊点是一件便民利民的好事。周末市场是解决农民直接进城售菜、缓解蔬菜卖难买贵的有效途径之一。通过减少中间环节，能够有效的降低和稳定蔬菜价格，平衡供需关系，是一项便民利民，促进农民增收的重要举措。

　　二、工作打算

　　（一）会同相关部门，继续推动标准化农产品批发市场、农贸市场升级改造，扩大农产品批发市场和农贸市场的覆盖面，争取在“十二五”期间使每个县（区、市）都建设改造一个高标准的农产品批发市场或农贸市场。

　　（二）在晋中市城区建立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点。在晋中，尤其是在晋中市城区建立临时性的直销菜市场十分必要。榆次区作为晋中市政府所在地，属蔬菜主产区，菜农进城条件便利。晋中城区总人口330117人，9个街道办事处，66个社区，居民每天蔬菜需求量大约在16万公斤。居民采购蔬菜主要通过榆次区汇隆蔬菜批发市场、大型超市、私人菜店，蔬菜零售设施相对不足。市商务局拟向市政府汇报，在城区66个社区建立一定数量的早晚市等临时摊点，规划10余个周末直销菜市场，引导祁县民达蔬菜专业合作社等龙头蔬菜合作社进城开展蔬菜直销。

　　（三）重点扶持“双百”、“双三十”及农副产品批发市场建设。山西省商务厅近年来不断加大对我市农产品流通体系建设的支持力度，目前已累计支持农产品批发市场5个，农产品流通企业4个，扶持资金695万元。今后，市商务局将重点支持农产品产地冷库等设施建设，增加农产品冷库库容，提高农产品产地预冷比重，增加农产品保质期，降低农产品流通成本。

　　（四）稳定购销渠道。通过组织开展“农超对接”、“农校对接”等多种形式，搭建产销直挂平台，支持生产基地、种养大户、专业合作社、产地龙头企业等农产品生产主体与超市、批发市场、居民社区、学校、企业等农产品消费单位进行对接，鼓励集团消费单位开展团购活动，发展订单农业，推动产销双方建立长期稳定的购销关系。

　　三、工作措施

　　（一）落实政策，推动多部门联动。鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，要在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度。市商务局将积极推动，争取建立由市政府主导，商务、农业、交通等多部门参与的联动机制。

　　（二）强化产销对接。市商务局将积极推动，争取尽快在全市实施蔬菜产销对接，鼓励蔬菜生产合作社、龙头企业就近在标准化农产品批发市场和流通企业设立直销点。积极引导祁县民达专业合作社等龙头蔬菜合作社进批发市场、进超市开展直销，同时发挥农产品批发市场、流通企业部分冷库作用，对菜农的滞销菜进行收储。

　　（三）扩大“农超对接”覆盖面。目前，我市仅有山西田森超市集团一家“农超对接”试点企业。下一步市商务局计划将更多的批发市场、流通企业及农产品合作社纳入到此项工作中，以“双百”、“双三十”批发市场、大型超市、学校为主体，引导祁县民达等龙头农产品专业合作社与其对接，减少中间环节，稳定农产品价格。

　　（四）定期举办“农超对接”洽谈会。在今年5月25日由晋中市政府主办，市商务局、市农委承办的晋中市蔬菜基地“农超对接”洽谈会上，来自北京、上海、山东、河北、太原等地共计20家超市、市场、酒店、学校与我市17家基地、农民专业合作社和部分蔬菜经济人签订了合作协议20份，签约交易涉及叶菜类、根茎类、茄果类三大类，共计12个品种200余万吨。下一步，市商务局拟将此项洽谈会常态化，定期举办。

　　四、相关建议

　　（一）切实把晋中的“菜篮子”建设放到省政府大太原都市圈中统筹考虑，给予充分的政策资金支持。晋中生产的蔬菜，当地消费占50%左右，其余50%基本销往省城太原，猪肉80%销往省城太原。晋中事实上已成为省城的副食品生产基地，扶持晋中的“菜园子”发展应当成为稳定太原“菜篮子”价格的重要措施。

　　（二）各部门联动，减少收费和重复检验检测等中间环节。要为农产品流通改革与发展提供良好的法律环境，建立规范化的市场监管机制。各部门要加强协调，加大对农产品流通的支持力度，把农产品流通体系建设作为社会公益事业来发展，适当减少农产品流通中间环节的收费、重复检验检测环节，为涉农车辆进城开辟绿色通道等。

　　（三）尽快建立具有引导功能的信息平台。政府既可以建立无偿的信息服务平台，也可以适度鼓励有条件的企业提供适度收费的有偿信息服务，即时采集信息，实现主要农产品批发市场、超市、农产品合作社网络的互联互通以及之间信息的交流和共享，形成高度集成的农产品信息网络，及时、准确地提供价格信息、生产信息、库存信息等。

　　（四）政府推动，大力扶持“农超对接”经营模式。目前晋中大多数超市的蔬菜来源仍是大型批发市场，仅有个别超市做了农超对接的尝试，企业的自身实力影响了此项工作的开展。建议由政府推动，以财政支持为手段，以产销对接为平台，大力扶持“农超对接”，着力推动四种经营模式。其一就是以产地农民合作社为主，利用现有冷藏、配送设施，与大型连锁超市直接对接；其二，是以大型连锁超市为主，与产地农民合作社直接对接；其三，以产地蔬菜经营大户为主，与大型连锁超市直接对接；其四，是以社区蔬菜连锁便利超市经营企业为主，与产地农民合作社直接对接。

　　晋中市商务局

　　二〇一一年十月十二日