解放思想 抢抓机遇 科学发展 奋力争先

　　——新野县委书记金浩同志在中共新野县委十一届二次全会上的讲话

　　（2011年10月21日）

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开中共新野县委十一届二次全会，主要任务是深入贯彻落实市五次党代会和县十一次党代会精神，研究解决制约新野长远发展的矛盾和问题，加快推进关系全县发展大局的重点工作和重大事项，进一步高扬“解放思想、抢抓机遇、科学发展、奋力争先”主旋律，动员全县上下鼓足干劲，拼搏进取，加快建设宜居中等城市，全面建设小康社会，不断开创新野科学发展、跨越发展新局面，为中原经济区建设作出积极贡献。全会听取了李中龙同志关于《中共新野县委关于倡导奋力争先、推进“两围绕、两转变”、加快新野科学发展的决定（讨论稿）》起草情况的说明，审议并原则同意《中共新野县委关于倡导奋力争先、推进“两围绕、两转变”、加快新野科学发展的决定》，审议通过了《中国共产党新野县第十一届委员会第二次全体会议决议》，会议开得很好、很成功。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三个方面问题：

　　一、解放思想，抢抓机遇，奋力争先

　　解放思想是我们党的思想路线的本质要求，也是我们党执政兴国的一个主要方略。回顾我国改革开放30多年的奋斗历程，在经济社会发展的各个阶段和关键时期，我们党都始终把解放思想摆在领先位置，通过不断解放思想，始终走在时代前列，从容应对各种挑战，有效解决各类问题，敏锐把握发展机遇，推动了经济社会又好又快发展。只有解放思想才能抢抓机遇，只有抢抓机遇才能奋力争先。通过这次会议，我们形成了这样一个共识，就是说制约新野长远发展的所有矛盾和问题中，一直处于核心地位的问题，就是我们思想解放不够，不愿意解放思想、不主动解放思想，已成为实现县十一次党代会提出的奋斗目标的一个主要障碍。面对新形势、新任务、新要求，要抢抓机遇、科学发展、奋力争先，需要我们在更深层面、更高境界、更宽领域、更大力度上进一步解放思想，更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，以创新的精神、先进的理念、超前的意识来谋划发展、推动发展，不断开创新野科学发展、跨越发展的新局面。

　　一是只有解放思想，才能突破束缚思想的桎梏。解放思想是理性分析和看待新生事物。只有解放思想，才能眼界宽、标准高，才能克服因循守旧的思维定势，学会用包容的心态看待和接纳新生事物。如在人民路升级改造问题上，初期一些干部群众不理解、不接受、不认可，但我们认准路子，坚持高标准建设，努力做实做好工作，最终赢得了干群的支持和赞成。如果思想不解放，就会造成视野窄、标准底、成效差，如在规划问题上，规划是龙头、是生产力、是效益，规划不到位，势必造成重复建设、资源浪费、建设水平低。

　　二是只有解放思想，才能形成先进发展理念。最大的解放思想是对规律的尊重，尊重社会发展的规律，尊重经济发展的规律，尊重自然发展的规律。大跃进时期提出“人有多大胆，地有多高产”也是解放思想，但是违背了经济发展规律，结果造成难以估量的损失。只有尊重规律，才能形成先进的发展理念和科学的思路举措，才能推动科学发展、跨越发展。因此，解放思想的核心和关键在于不断增强我们的学习能力，更好地认识、把握和尊重规律。如在城镇化建设上，不少干部群众看不到周边地区更快更大的发展态势，认为现在城市框架拉的太大，城建工程上的太多，担心财政支撑不了，归根结底是思想不解放，与先进理念对接不够，赶超发展的魄力不大。

　　三是只有解放思想，才能把握发展主动权。我多次讲过，错过一个机遇，就会落后一个时代。2008年我们提出三年基本完成县乡公路建设任务的时候，第一次开协调会的时候，当时压力很大，也从那个时候开始，我们就奋力争取，如果当时不抓县乡公路建设，现在就没有这种机遇了，岂不是落后一个时代了？去年以来，我们之所以能够成功争取一批对经济社会发展具有战略支撑作用的重大项目，如新野大道、S335改线、农牧一体试验示范区、城乡居民养老保险试点等，主要是我们解放思想、坚定信心、超前谋划、抢抓机遇的结果。思想不解放，谋划不到位，工作不超前，就会造成工作被动、发展滞后。如在东北新区建设上，因为对违建行为制止不力，造成矛盾积累，增加了发展成本，影响了政府公信力；如城市管理落后于城市发展，管理体制机制缺失，影响了城市健康发展。各级各部门一定要站在全局和时代的高度，充分认识解放思想的重要性和必要性，切实增强进一步解放思想的紧迫感和责任感。要把思想解放到抢抓机遇上，充分认识中原经济区建设给我们带来的重大战略机遇，充分认识机遇难得、来之不易、稍纵即逝，自觉克服思想保守、观念陈旧、不思进取问题，在中原经济区建设中抢抓机遇，主动融入，积极作为，建功立业。要把思想解放到解决矛盾问题上，深入研究思考制约长远发展的矛盾和问题、涉及全局的重点工作和重要事项，深入研究思考解决矛盾和问题的方法路径，把解放思想贯彻于发现问题、解决问题中，用解决问题、加快发展的成效检验思想解放成果。要把思想解放到奋力争先上，把奋力争先作为解放思想的出发点和落脚点，着眼于解决制约长远发展的矛盾和问题，着眼于推动重点工作和重大事项，对照先进，拉高标杆，上争一流，不为一般，敢想敢干，敢于争先，用思想大解放推动跨越大发展。

　　二、抓大事，抓重点，抓关键环节

　　集中精力抓主要矛盾、办大事要事，是开展工作、打开局面的一个根本方法。县十一次党代会提出，要站位中原经济区建设大局，坚持“主动融入、融合发展”基本方略，强力实施“项目立县、产业兴县、城乡一体”发展战略，着力构建特色产业体系、新型城镇体系和便捷交通体系，奋力实现特色产业发展和城乡一体发展两大突破，加快建设宜居中等城市，为中原经济区建设作出积极贡献。怎么突破？如何加快？必须抓大事、抓重点、抓关键环节。要突出抓好东北新区、产业集聚区、农牧一体试验示范区、蔬菜产业园区、新型农村社区等“五区”建设，加快S335改线和新野大道“两线”建设，稳步推进城区内河治理和岸线开发，切实办好发展成果与群众共享的民生实事。

　　加快东北新区建设步伐。按照“总体控制、核心起步、分步实施、滚动发展”的原则，加速推进2？5平方公里的核心区建设，加强与希尔顿公司合作，加快希尔顿大酒店项目施工进度；加快道路等基础设施完善和配套，加快项目建设与开发，尽快展现东北新区建设新面貌。

　　提升产业集聚区建设水平。按照“四集一转”的要求，加快基础设施、标准化厂房和公共服务平台建设，严格项目入驻管理，上大项目、上好项目，进一步夯实基础、完善功能、提高水平、扩大效果。在具体运作中，西区建设重点实施新纺公司“西迁”战略，加快推进针织服装项目，促进新纺公司快速成长为纺织规模100万锭、年产值过百亿、行业竞争力进入全国前五强的大型企业集团；东区建设突出抓好华星公司扩建、国星电子等项目推进，力争尽快投产达效；抓紧研究理顺集聚区管理体制，大幅度提升管理服务水平。

　　推进农牧一体试验示范区建设。加强对上汇报、协调，尽早将试验示范区项目纳入省、市规划，争取政策支持；成立专门工作机构，认真研究，超前运作，切实做好土地流转、农田水利基本建设、在建项目施工等各项工作，为试验示范区建设奠定良好基础。

　　加强蔬菜产业园区建设。加快推进园区道路、生态、观光等项目建设，力争明年四月底全部建成，着力打造集龙头企业、生产基地、农民专业合作组织、质量检测和观光休闲为一体的生态高效蔬菜示范园区，全面提升发展水平。

　　积极推进新型农村社区建设。坚持规划先行、试点引路、梯次推进，结合农村危房改造、迁村并点、中心村建设、土地流转等，加大新型农村社区建设力度，扩大覆盖面，努力走在全市前列。抓好“两线”建设。加快S335改线和高速连接线（新野大道）建设进度，积极争取S103、S335升国道，提升交通保障能力。

　　启动城区内河治理和岸线开发。坚持规划先行，分步实施，有序推进，早见成效，切实办好这一德政和民心工程。

　　切实办好民生实事。突出抓好城乡居民社会养老保险试点，加强城乡中小学校建设，加快县医院迁建和保障性住房建设，持续做好农村饮水安全和移民迁安后续工作，让群众共享发展成果。“五区”、“两线”、城区内河治理和岸线开发，事关“三化”协调发展大局，事关新野综合实力的提升，事关新野形象的改善，是引领新野“十二五”发展、加快建设宜居中等城市的底气所在，是我们必须牢牢抓住、紧盯不放的大事要事。要按照“政府主导、市场运作、多元投资”的原则，建立和完善多元化投融资机制，积极引导社会各方面力量多元投资，注重城市经营运作，核心是做深做活做透土地文章，为建设提供有力的资金支持。

　　三、加强领导，创新机制，狠抓落实

　　一要加强领导。加强领导，必须领导带头。领导干部要带好头，就必须有很强的责任心。卢展工书记指出，一想到党和人民的事情就心里着急，就睡不着觉，就想干事创业，这就是责任感。“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”。这句话的前半部分是说要把官帽子看得轻一点，后半部分是说要把对人民负责看得重一点。一个地方、一个部门的发展，就看主要负责同志作用发挥情况了。领导干部要带好头，就必须沉下去，静下来，深入到工作一线，深入到现场，深入到群众中去，深入调查研究，掌握群众的所思所想所盼，了解制约事业发展的症结，抓住推动工作的关键。加强领导，必须科学谋划。要加强系统化、专业化工作研究，深入倾听群众意见，不断提升决策水平。要结合实际，认真查找制约长远发展的矛盾和问题，把握涉及全局的重点工作和重大事项；研究解决问题、推进工作的思路和方法，确定支撑发展的具体项目；对照先进，制订奋力争先的工作目标。加强领导，必须注重运作。要围绕找出的问题、确定的项目、制定的目标，做到责随职走，心随责走，突出重点做，遵循规律做，攻坚克难做，坚持不懈做，说到做到，求实求效。

　　二要创新机制。善治必须善制。把经济社会发展的各项目标任务落到实处，必须注重机制建设，不断提升工作科学化水平。要健全重点工作推进机制，对制约长远发展的矛盾和问题、涉及全局的重点工作和重大事项，实行县领导分包责任制，建立“五个一”工作机制，即：一项重点工作（重大事项）、一名分包县领导、一个专门工作班子、一套专业工作方案、一本督查落实台帐，做到工作项目化、制度化、标准化，提高工作质量和效率。要健全定期观摩督查制度、分类评比制度、实名测评制度、评比通报制度，形成抓落实、练“做”功的有效机制保障。县委督查室、县政府督查室、县活动办要建立重点工作督查台帐，明确任务，严格责任，确定节点，每周一督查，每月一评比，解决问题，推进工作。乡镇、街道、县直单位都要根据发展任务和工作职责，建立工作督查台帐，健全工作推进机制，确保各项工作落实。要健全奋力争先的奖惩机制和干部选拔任用机制，把奋力争先作为领导班子、领导干部工作评价考核的重要内容，支持奋力争先的人，保护奋力争先的人，重用奋力争先的人，以鲜明导向激励广大党员干部在新一轮发展中拼搏进取，创造一流业绩。为充分发挥制度的保障作用，县委确定明年为“制度建设年”，通过健全制度，进一步理顺体制、强化责任、激发活力、加快发展。

　　三是狠抓落实。要严格纪律抓落实。严肃查处吃空饷、不上班、迟到、早退、旷工等现象，下决心处理一批人和事，狠治庸、懒、散。要求实求效抓落实。各级各部门都要结合正在开展的“两围绕、两转变”主题实践活动，找问题、定项目、争先进，发现问题、解决问题、办好实事。要把发现多少问题、解决多少问题、干了多少实事、办了多少大事要事，作为衡量活动成效的根本标准。要提升标准抓落实。标准决定着工作成效的好坏，影响着发展的质量高低。要按照标准化、规范化、程序化的要求推进工作，不干则己，干就要按标准去干，规范地干，干出精品，创造一流，少留或不留遗憾。同志们，中原经济区建设的号角已经吹响，新野跨越发展的蓝图业已绘就，百舸争流，千帆竞发！希望全县上下以县委十一届二次全会召开为契机，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加有效的举措，更加扎实的工作，谱写新野科学发展、奋力争先新篇章，为中原经济区建设作出新的更大的贡献！