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王南:铁路事故报告能否不负期望

http://www.sina.com.cn  2011年09月22日 10:20  中国经济时报微博

  ■热话题■王南

  “7·23”特别重大铁路事故的调查报告何时出笼,引起人们关注。按照2007年9月1日起施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》,特别重大事故的调查期限为60日。媒体此前报道,国家安全监管总局副局长王德学在温州召开的第一次全体会议上称,调查组要在9月15日前形成书面调查报告,调查结果争取在9月中旬向社会公布。但国家安监总局政法司新闻宣传处一名王姓工作人员后来却表示,动车事故书面调查报告尚未形成,“9月15日”的时间节点系媒体自行理解。国家安监总局最新的说法是,调查仍在进行当中,何时对外公布调查报告“没有既定时间表”。

  其实问题的关键,不在报告何时完成,而在报告如何完成。事故调查组的报告最终能给我们带来什么,这才是问题的核心。但不论是经验,还是现实中的种种迹象,都似乎表明,我们不应该有太高的期望值。

  温家宝总理在动车事故现场,曾指出事故处理的关键,是“让群众得到真相”;受难者家属在医院、在广场打的标语横幅,是“还我真相”;到现在为止,国人对调查报告最大的期待,恐怕也是“真相”。但事故调查组的报告,能不能告诉人们真相?一位在铁路系统浸淫多年的高管,在和笔者交流时说的一句话意味深长:“真相?拿出来的都是真相;真相有好多个。”这有点儿类似黑格尔《精神现象学》的思辨:现象即是本质,犹如河流就是泡沫在上面、深流在下面,但泡沫也是本质的表现。

  如果是这样,那问题就变成了,人们得到的是哪个层次上的真相?能否通过简单的表面联系,把握埋藏的深层结构?

  如果只是在技术、产品层次上,找一两家企业或一两款产品承担责任;如果只是在管理、操作层次,让个别部门、一些环节的工作人员接受处理,那么报告何时出台、甚至出不出台,也不重要了。人们念兹在兹的是,反省铁路体制的深层次问题,挖出寄生阶层和腐败官员的利益输送链条,开启改革之幕。

  报告的“成色”,在某种程度上就决定了命运。如果和历史上的某些铁路事故报告没有区别,无人问津的故纸堆将是归宿;如果这一次来真格儿的,未尝不会成为改变历史的檄文。邓小平复出之初,曾把铁路系统作为全面整顿的突破口,一度风生水起;但改革开放三十年后,铁路竟成计划经济的最后堡垒;铁道部自己主持的改革方案既已胎死腹中,如何另起炉灶,选择市场化方向的拆分模式,解决政企合一难题,可以成为开拓者一试身手的舞台。

  日本北海道铁道公司负责人中岛尚俊投海自杀的新闻让人伤感。因为发生脱轨起火事故、导致数十人受伤,铁路公司受到舆论批评,9月12日中岛留下十余封遗书后失踪;18日,一名钓者在海里发现了他的遗体。我们珍视生命,不赞成用极端的方式解决问题,为之感到惋惜的同时也禁不住想,什么时候,我们铁道部门官员的权力、利益和责任能够匹配?

  如果我们想有所作为,那就应该从具体的事情开始,真正行动起来。如果只是停留在口头上,再美好的愿景也无法变成现实,久而久之,还会有副作用。因为就像黑格尔所言,“当诺言不断地引起期待而又始终不得实现时,通常总是产生厌倦和冷淡的。”

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