经济观察报 记者 叶静宇 陈建铭的创业史与舟山的开放史不谋而合。

　　2000年以前，舟山一直是一个封闭的渔村群落；陈建铭离开家乡，到上海、杭州等城市“淘金”，成为了一位成功的房地产商。

　　进入新世纪，舟山逐渐开放；陈建铭接手国有企业改制后的舟山中昌海运有限公司，并将其运作至大陆首家主板上市的民营海运公司。

　　2011年3月，舟山以“中国首个群岛新区”的身份，写入全国“十二五”规划并被单独立章；随着国家对海洋经济的重视，陈建铭开始将业务重心向舟山发展。与其同样嗅觉灵敏的浙商资本，也大举挺进舟山。8月4日，舟山群岛新区正式被国务院获批一个月后，陈建铭和200多位海内外浙商齐聚舟山，与舟山市政府签署了总投资282.02亿元的21个新项目。

　　舟山新区

　　今年7月，国务院正式批准设立舟山群岛新区，其地位是继上海浦东、天津滨海和重庆两江之后的第四个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。

　　实际上，“舟山群岛新区”从提出概念到正式设立，只经历了一年多时间。

　　2010年5月，原全国政协副主席、中国工程院院士钱正英两次率领中国工程院浙江沿海项目调研组到舟山考察，提出舟山能否在建设海洋综合开发试验区的基础上，对国家的海洋经济发展有更大的战略贡献。

　　为此，浙江省在此后编制《浙江海洋经济发展示范区规划》的过程中，经过逐步完善规划，最终产生了“舟山群岛新区”这一概念。

　　2011年初，国务院批准通过《浙江海洋经济发展示范区规划》以及其中的“舟山群岛新区”概念，并写入全国“十二五”规划。

　　舟山迅速上升为国家决策，其背后的推手，是被中国海洋界称作“百字方针”的中央战略。

　　2010年10月18日，党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，用百字谋划中国海洋经济：“发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。”

　　与海洋经济发达的国家相比，中国的海洋经济处于总体规模偏小、对国民经济拉动作用不够显著的状态。

　　2010年，中国海洋生产总值占沿海地区生产总值的比重从“十五”末期的15%增长到2010年的近16%。而据相关统计，2000年美国沿海地区每年对国家的贡献达到4.5万亿美元，占美国国内生产总值的1/2。日本的海洋产业加上临海产业总产值直接占日本国内生产总产值的一半。

　　旅游业先机

　　作为舟山群岛新区发展主线之一的旅游业，是民间资本最为热衷的投资领域。

　　8月4日，舟山群岛新区设立后迎来第一批来自浙商的大规模投资中，由宁波天鸿建设集团等6位浙商联手进行整岛开发的“大鹏岛”项目成为协议投资额最高的项目，达到180亿元。

　　在舟山，岛屿开发一直很受青睐。根据《舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设实施方案》，到2020年，舟山除了依托普陀山成为国际著名的佛教旅游胜地外，还将着力打造群岛型海洋休闲旅游目的地。“舟山的岛屿和旅游开发，非常欢迎外资和民营投资者进入。”舟山市旅委副主任钱军说。

　　舟山希望能通过旅游业来带动商业和游艇等新兴产业的发展。

　　自海南实施离岛退税政策以来，舟山也在积极争取这方面的政策突破。而游艇产业也是舟山备受外界关注的一个新兴产业。

　　不过，部分投资商对游艇产业仍有隐忧。浙江昕昕游艇制造有限公司总经理助理陈冬表示，近几年，浙江游艇产业的发展现状并不乐观，大部分游艇制造企业的出口订单大幅缩水。在内销上，存在游艇检验登记难、码头建设缺乏规范性标准、游艇驾照不能跨省使用等难题。现在作为游艇制造企业，最大的难题在船检方面；而对于玩家来说，驾照哪里考，游艇哪里停，航海线路如何确定，都是“拦路虎”，急需进行突破。

　　对此，舟山市相关官员均坦承，由于海上游艇航线受军事、海事、公安、渔政等多部门牵制，在这方面的政策突破并不容易。“还需要新区管委会今后争取更多的政策。”

　　国际物流岛

　　就在宣布批准设立舟山群岛新区同一天，浙江舟山大宗商品交易所也正式注册成立，注册资本1亿元。这标志着舟山群岛新区大宗商品交易中心建设迈出关键一步。

　　舟山籍企业上海凯琳进出口有限公司是浙江舟山大宗商品交易所12家出资企业法人之一。凯琳公司董事长林梅表示，此次浙江大宗商品交易有限公司是获得了舟山市政府的大力支持与参与，同时也获得中央领导的批示下而顺利成立的，这务必令后期大宗商品交易将在舟山这样一个新经济特区内呈几何级数快速发展。

　　国务院在关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复中明确提出，舟山群岛新区将建设成为我国大宗商品储运中转加工交易中心，成为东部地区重要的海上门户。

　　据了解，尽管舟山群岛是“千岛之城”，真正能够承接相关产业发展的岛屿仅有几十个。目前，舟山市已经对面积最大的十个岛屿的主要功能进行了初步定位。

　　定海区位于舟山主岛中西部，与著名的宁波北仑港距离较近。定海辖区中的金塘岛附近航道较深，可容纳第四、第五代大型集装箱船进港停靠，因此将重点发展以国际集装箱的中转、储运和增值服务为主的现代港口物流业。而距离舟山本岛相对较远的衢山岛则将以油品、铁矿石、煤炭、木材等大宗商品的储运、中转、加工、贸易为主。六横岛的发展重心是大宗物资加工、临港装备、临港石化等临港产业。浙能煤电一体化项目、武钢凉潭岛矿石码头项目、鼠浪湖矿石中转码头、金塘木岙集装箱项目、马迹山港核心仓储中转基地等一大批重大港航项目已在建设中。