■本报记者曹英■张琴琴

　　山西省近日完成的县乡换届工作中，运城市的各市县县级、副县级官员99％以上获得了全票，至今没有一件因用人不公而争执投诉的事情发生。

　　本报记者采访发现，在中组部委托第三方国家统计局连续3年的组织工作满意度调查中，运城市2008年位居山西省中游，2009年名列该省前茅，2010年组织工作、组工干部、干部选拔任用、防止和纠正用人不正之风等四项评价指标都超过80分，位列山西第一，高于全国平均水平近十个百分点。

　　十八大明年即将召开，涉及全国省市县乡各级人事变动，关乎国家未来、战略全局。如何从基层做起，努力实现干部选任的“公开、平等、竞争、择优、民主”？运城的做法是“不逾越、不变通、不简化”。

　　要想了解这“三不”，必须先了解运城“两会、三推、四差、两票决”的干部选任办法：“两会”是在调整干部时召开两次市委常委会议：第一次常委会明确空缺职位、选配方案及任职条件，第二次常委会是在考察结束之后，决定任用人选。“三推”是三次民主推荐，一次是每年年初的例行非定向民主推荐；第二次是职位空缺后，组织部分市级和市管正县职领导干部从非定向推出人选中再次遴选推荐；第三次推荐则是市四套班子成员进行记名推荐。“四差”是在差额推荐的基础上，差额考察、差额酝酿、差额上会。“两票决”则是先后在常委会和全委会上进行票决。

　　去年，运城市新当选的4名县（市、区）长就是这样走马上任的。前后三次民主推荐中，参与投票的干部群众多达2500余人，而这正是运城市探索创新组织工作的核心之一——以往干部任用是由少数人决定变为现在的由多数人多层次提名。他们确定了从市委书记到市委组织部，再到普通干部群众等八个层面的提名主体，并明确了各自的提名职责，扩大了干部群众的参与度和干部选任的透明度。“过去我们空缺岗位，一个局长也好，一个县长也好，市委书记完全可以讲，到哪个县、哪个单位去推荐提拔，这按照干部选拔的规定完全符合要求，而且现在各个地方也都是这样做的。但是我们运城市委没有，我们把选任干部的权力拿出来交给了广大干部群众。”运城市委组织部部长陈振亮介绍称。

　　“两会”研究的制度设计同样致力于增加干部选任工作的透明度。变直接动人为先定政策后定人的制度内容，有效防止了在干部选任中直接动议、临时动议和因人动议现象的发生。更加务实的细节还在于运城市实行干部选拔任用工作全程记实，把提名工作所涉及的每一环节、每一事项详尽记录，为落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、进行责任追究提供了依据。

　　有问责必然有考核。干部选任回访调查制度也已经成为运城市干部选任工作中的重要组成部分。这项制度主要是在新任干部到职后半年到一年之间，采取个别谈话和调查测评的方式，了解其岗位适应、履行职责等情况，通常在熟悉了解新任干部的人员范围内进行。目前，运城市委已经出台了24项关于干部选拔任用和干部监督管理的制度办法，一方面对选拔任用干部进行全面的监督考核，另一方面，在提名工作中违反规定、失职失责的干部也会受到严肃查究。这几年，运城市委先后查处了十几起有关选人用人案件，对相关领导干部也进行了组织处理和纪律处分。

　　三年内，运城调整提拔了300多名市管干部，没有一人超越既定的规则，全部依据规则运行。“关于干部选任工作，中央、省委、市委都有一套严格的规定，并且还在不断完善。市委在执行干部工作政策法规方面，做到了不逾越、不简化、不变通。我们组织部有句话，干部工作坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。”陈振亮告诉本报记者。

　　从外地到夏县任县委书记刚满5个月的张秀武说：“到运城工作的确比较轻松，不用考虑市委领导对我本人及同事的个人看法，而是针对我工作的状态和成效，不掺杂个人因素，所以干得轻松、干得来劲儿。”