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勿责怪公众“不知足”“三公经费”仅仅公布还不够

http://www.sina.com.cn  2011年07月16日 06:25  中国经济网

  众所周知,每个国家都会有一本关乎国计民生的“国家账本”,即政府财政收支预算。在这个厚厚的“账本”中,不仅有一连串详实的数字,而且还述说着数字背后的故事——政府每年从人民那里收取多少钱,这些钱都被用在什么地方?为什么有的地方用得多,有的地方用得少?这些钱用了以后都产生了怎样的效果?

  随着国人的公民素质不断提高,每年的政府财政收支预算也愈发引人关注。其中,公众要求公布“三公经费”的呼声最为迫切。“三公经费”指的是,部门预算中使用财政拨款开支因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费,这与坊间所说的“三公消费”(公款吃喝、公车使用、公费出国)表述上略有不同,其实就是一个事。

  在公众的千呼万唤之下,中央率先做出了表率,要求各部委公布2010年度“三公经费”的决算数和2011年度的预算。这个月以来,科技部、教育部、商务部等部门陆续公布了自己部门“三公经费”的使用情况。

  看着这些略显枯燥但却含义丰富的数字,大多数人在欣喜之余,恐怕有这样的感觉:既在意料之中,又在意料之外。意料之中的是“三公消费”果然金额巨大,虽不及以前一些人猜测得那么惊人,但这笔笔支出也足以让人倒吸一口凉气;意料之外的是没有想到有些经费开支,竟然高得如此离谱,比如有些部门的公车支出,平均一辆车一年竟然要花掉五万余元,有些部门公费出国的费用要占到“三公经费”的90%之多……

  当然,不可否认的是中央各部委公布“三公经费”确实是一个重大进步,这让公众看到了“国家账本”越来越公开、透明的希望。但请不要责怪公众“不知足”,谁让他们是国家的主人呢?作为国家的主人理应“苛刻”一些。自然,“三公经费”仅仅公布恐怕还不能完全满足公众的需求。

  从这次来看,“三公经费”的支出情况还非常笼统、太过粗放。比如,在出国考察的过程中,除了必须的考察、学习、交流,有没有公款旅游?在公车消费上,除了车辆必要的更新换代,有没有超出规定标准购车的情况?在公务招待费上,除了标准的工作餐外,有没有喝茅台、拉菲?公众只有对“三公经费”支出的具体情况掌握得更加彻底,更加翔实,甚至说对每一笔钱的流向都有一个准确地把握,才能发挥监督作用。

  不要小看这些信息,它们既关乎国家利益,也关乎人民权益;既与政府运转相连,也跟人民的衣食住行相关。这些信息,只有真正放在公众的眼皮底下,才能保证公共财政运行的公平与效率,也才能让老百姓感到踏实。而这正是“三公消费”公开乃至财政公开的本意和初衷。

  “三公经费”的公开让人们享有了“知情权”,但这些钱已经使用了,公众发挥监督作用的效果必然会大打折扣。如果想让公众对“三公消费”等政府财政支出真正起到监督作用,还得倒推到部门预算和决算的批准流程,恐怕拥有“同意权”就是公众未来更大的一个愿望了。(子房先生)

  (责任编辑:年巍)

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