2008年以来，国土资源部在全国组织实施了以“保发展、保红线”为主题的双保工程。经过3年多的大力推进，双保工程取得了明显成效，有效化解了土地管理中出现的一系列突出问题。实践证明，开展双保工程符合科学发展观要求和我国土地管理工作实际，是增强国土资源保障能力的重要途径，是确保国土资源事业蓬勃发展的必然选择。

　　云南省山高谷深，国土面积中约有94%为山地，平地只有6%左右，优质耕地较少，耕地后备资源匮乏，在城镇化、工业化加快推进的形势下，耕地保护压力日益增大。与此同时，云南经济社会发展相对滞后，城镇化水平低于全国平均水平10个百分点，工业化水平与发达省区市也有明显差距，加快发展的任务较为繁重，耕地保护与保障发展的矛盾十分突出。特别是在云南深入实施西部大开发战略和加快建设中国面向西南开放重要桥头堡过程中，如何做到既保护好耕地、又保障好发展，是我们面临的一项重要任务。因此，深入实施好双保工程，对云南意义重大，影响深远，既有利于节约集约利用土地资源，坚守耕地保护红线，走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路，又有利于有效利用云南有限的土地资源，加快推进西部大开发和桥头堡建设步伐，促进云南经济社会科学发展。（余章莉采编）