云南省工信委原材料工业处建材行业主管人士告诉记者，水泥制造业属于高耗能行业，公布能耗名单的目的，是要求企业按市场规范生产，在下一步更严厉的能耗政策出台之前正常运转。数据显示，2010年，云南省生产水泥5786万吨，水泥产能发挥率76.4%，熟料产能发挥率71.6%。