意见》提出，将建立以县级农村合作经济组织联合会为主体、乡（镇、街道）级农村合作经济组织指导服务站为骨干，村级农民专业合作社或农业行业（专业）协会为基础的县、乡（镇、街道）、村三级“农村合作经济组织指导服务体系”。