冯迪凡

　　为令美债的重要投资者放心，美国再次阐明在“两房”一类的以政府为后盾的企业，即政府特许机构（GSEs）问题上严厉监管的态度，表明确保中国资产安全的态度。

　　确保中国资产安全

　　在第三轮S&ED召开之前，中国财政部副部长朱光耀表示，密切关注有关美国债务及逆差问题的讨论。

　　在此次的清单中，美方表示，已经对于如何改造美国房地产金融市场研究好了路线图。奥巴马政府承诺对于GSEs这种政府特许机构进行严格的监管，并确保GSEs有能力遵守承诺。

　　重要的是，美方还承诺，在改革过程中，美方会征求所有利益攸关者的意见。

　　中国是“两房”证券的主要持有者，美国对于两房问题的处理也引起了包括中国在内的其他国家的关注，特别是处理“两房”问题时，能否尽可能保障证券持有人的利益。

　　目前，奥巴马政府已经制定了逐步减少对房利美和房地美的监管及改革住房金融体系的计划，并期待着在未来几个月内与国会一起制定法律，创造一个更安全、更稳定的住房金融市场。

　　在未来十年中，美方挽救“两房”的净成本预计将下降44%，从1310亿美元降至730亿美元。

　　维持美国财政中长期稳定

　　与此同时，在S&ED成果清单中，美方用大量段落在文件中详细介绍了如何维持美国的财政稳定。

　　美方表示，要加强美国国内储蓄率，并承诺改善中期财政的持续性。2010年，美国的个人储蓄率为5.8%，这是自1993年以来的最高点；在2000年~2007年间，美国的平均储蓄率是2.7%。

　　美方表示，为达到提高公共储蓄率的目的，总统预算冻结了五年的可自由支配开支，并冻结两年的政府薪水，希望在今后十年中的后半段时间内，将赤字降为国内生产总值（GDP）的3%，这与美国政府承诺到2013年削减一半赤字也是相辅相成的。

　　美方在清单中承诺，要稳定或减少国债在经济中占有的比重，并要通过加强出口来奠定未来发展的基础，其中美国将提高对创新、基础设施和教育的投资。

　　与此同时，美方还表示要继续推动和加强金融领域的改革。

　　美方表示，继《多德-弗兰克法案》通过后，美国正在实施全面的金融改革，更好地服务于家庭、工人、企业家和企业，减少系统性风险，提高审慎标准，建立一个全面的衍生品监管框架，终结那些“太大而不能倒”的问题金融机构，并建立联邦保险办公室，确保对消费者的金融保护得以执行。

　　承诺平等对待

　　中国对美金融行业投资

　　在清单中，美方表示，欢迎外资对于包括金融行业的投资，对于中方银行、证券以及管理机构所提交的申请，会得到所有其他金融机构一样的待遇，并执行一种审慎和规范的原则。

　　与此同时，美方还表示，支持中国努力扩大人民币在跨境贸易和投资方面的使用，并希望中方向人民币资本项目可兑换方向迈进。中方则表示，将研究更多的方式允许人民币离岸业务上岸。

　　此外，中国承诺允许在华组建的美国和其他外资银行可以销售共同基金，取得共同基金托管执照，并在合格境外机构投资者(QFII)的期货交易中充当保证金存款银行。