周丽敏

　　坐拥丰富海洋资源 着力培育新增长点

　　四年磨一剑, 64岁的浙江省委书记赵洪祝在浙江任职整4年。

　　4月29日，赵洪祝在浙江省委理论学习中心组举行的专题学习会上，再次强调浙江在“十二五”期间要深入实施“八八战略”和“创新强省战略”。对浙江而言，“十二五”时期将是浙江转型的关键时期，也是赵洪祝布子于浙江发展海洋经济落实的关键时期。

　　回顾赵洪祝施政浙江的4年，政经观察人士认为，在此期间浙江最大的发展亮点是，担当了沿海发达地区探路中国经济转型升级的“先行军”角色，而这一路径实现的“抓手”便是赵洪祝主打的“海洋经济”这张牌。

　　发挥海洋优势

　　“五一”节刚过，浙江大学区域与城市发展研究中心多位学者就如何实现《浙江海洋经济发展示范区规划》与媒体进行了深入探讨，无论是理论界还是浙江省各级政府，浙江的海洋经济发展都被推向了热议的高潮。

　　事实上，浙江发展海洋经济正是省委书记赵洪祝施政浙江的重要“抓手”， 2011年3月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，将浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，这被外界认为是赵洪祝布子浙江转型发展的阶段性成果。

　　 为何，赵洪祝要“赌注”海洋经济？

　　“赵洪祝之所以将大力发展海洋经济作为‘抓手’，是有着多重要素的合力决定的。”浙江大学区域与城市发展研究中心一不愿具名的教授认为。

　　这位教授分析，浙江省陆域面积狭小，只有10万多平方公里，而且是“七山两水一分田”，可以说目前经济发展到这个阶段，陆地经济发展已经到了饱和，空间有限。而浙江的海域面积达26万平方公里，拥有全国最长的海岸线——6696公里海岸线;可建万吨以上泊位的深水海岸线长506公里,占全国的三成多, 海岛数量占全国四分之一。如果将浙江的发展从陆地转向海洋，那么就给了浙江一个更大的发展舞台。

　　可以佐证的是，目前全球的海洋经济规模已达到3万亿美元之巨。而在2010年中国海洋生产总值超过3.8万亿元，占到GDP近一成。而根据2003年国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》（下称《海洋经济规划》）指出，全国海洋经济发展目标是到2010年达到全国GDP总量的5%以上。此后又进一步修改的《海洋经济规划》把这个目标又进一步提高，《海洋经济规划》指出到2020年海洋经济将占GDP的20%以上，沿海地区海洋产业增加值在GDP中的比重还会更高。

　　“浙江有这种海洋优势，但海洋经济却是GDP大省浙江的短板。”上述教授对《中国经营报》记者强调。

　　资料显示，2010年，浙江只实现海洋生产总值3500亿元人民币，只占GDP比重约13%。而同为海洋资源大省的广东海洋生产总值是8000亿，山东为7000亿，另外，除了与这个省份的差距之外，浙江也低于国家《海洋经济规划》中的20%的目标。

　　在政经观察人士看来，浙江大力发展海洋经济除了上述原因之外，还有另外一个重要原因。“海洋经济主体之一就是临港工业，对于浙江这个工业经济结构中轻工业比例过重，重化工业不足的省份而言，在今后的发展中，浙江需要临港工业的重化工业来给自己的发展增添力量。”一长期研究浙江区域经济的政经观察人士对记者表示。

　　这位政经人士分析说，在目前的形势下，浙江当年因为是资源小省而不宜发展重化工业的情况已经不存在。因为中国资源整体趋于紧张，必须需要大量进口铁矿石、石油等各种资源。而这种大趋势的转变，意味着谁有更好的港口，更好的经济腹地就可以成为重化工业的选择之地。

　　“浙江既有经济规模又有优良的港口，必然会成为临港大重化工业新的青睐之地。石化、船舶、钢铁、汽车等项目的巨额投资也会伴随这种趋势落户浙江。”上述政经人士认为，随着这些项目的进入，必然会将浙江的经济骨架打造得更强大，GDP的增速和总量就有了保障。也必然会给浙江在经济转型探路过程中提供强大的支撑。

　　传承“八八战略”

　　有区域专家还分析，赵洪祝大力推动浙江发展海洋经济，可能与近两年各区域竞争带来的紧迫感有关，浙江虽然经济发展十分迅速，但一直以来并未获得国家层面的大力支持，而是依靠民间资本来推动经济发展。

　　“最近几年，不说内陆地区各种国家层面的试验区、规划区，单纯就沿海地区除了浙江，几乎每个省都有一个国家战略。”中国社科院研究区域经济的学者分析说。

　　资料显示，仅关于海洋的国家战略就不胜枚举，山东有“半岛蓝色经济区发展规划”、福建有“海峡西岸经济区建设”、海南有“国际旅游岛建设”、广东有“珠三角地区发展规划”、广西有“北部湾经济区发展规划”等等。作为海洋资源丰富的浙江省却没有列入。

　　正是区域竞争的紧迫感，在国家层面的规划频出的情况下，拥有丰富海洋资源的浙江自然不会甘拜下风。

　　事实上，早在2003年，习近平任职浙江时提出的“八八战略”中，就曾经在第六条提出：进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，努力使海洋经济成为浙江省经济新的增长点。

　　在多位政经人士看来，赵洪祝和浙江必然会在浙江探路过程中，布子于海洋经济。浙江的海洋发展规划上升为国家战略后，已经提出到2015年力争海洋生产总值达7200亿元人民币，占浙江省GDP的16%，占全国海洋生产总值的15%。到2020年争取将海洋生产总值改写为1.2万亿元人民币，成为海洋经济强省。

　　升级转型“探路军”角色

　　梳理赵洪祝施政浙江的4年，除了继续传承“八八战略”发展海洋经济之外，还提出了“创新强省、创业富民”的战略。4月30日，赵洪祝在浙江省委理论学习中心组举行的专题学习会上再次强调。

　　浙江要进一步做强县域经济和民营经济，通过创业的方式让这两个轮子（创新强省、创业富民）推动着富民目标的实现。”政经观察人士分析。

　　资料显示，2010年，浙江全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为27359元和11303元，放眼全国，除北京、上海外排名第一，其城乡居民收入差距是全国最小的省份之一，其最好的嘉兴城乡收入差距系数已经进入1.9：1，而浙江整个省是2.44：1，远低于全国的3.44：1标准。

　　另一方面，在创新强省的推动下，浙江的科研投入占GDP的比重达到1.8%,仅次于江苏排名全国第二。这直接推动了浙江从“十一五”初期的万元GDP能耗从0.9标吨煤降到0.72标吨煤，成为全国排第三低位的省份，远低于全国的1.05标吨煤。

　　“这从一个侧面说明了，浙江经济在这四年间是实现了一定程度上的产业升级，转型发展。”政经观察人士如此评价。

　　“对于浙江而言，既要谈GDP，还要谈GNP。”政经观察人士还强调，如果计算GNP，浙江与广东、江苏、山东的差距可能不会那么大，对比河南、河北的优势也不会那么小。这就是为何在中国的区域经济版图上，常把浙江与广东、江苏、山东列为第一阵营的原因。

　　事实上，目前中国经济进入一个新的发展阶段。“十一五”期间，中国区域发展实现了从东部地区“一马当先”向各区域协同并进的转变。国家发改委地区经济司司长范恒山(专栏)在接受《中国经营报》记者专访时就强调，中国的区域格局已经重构，经济增长重心已经开始向西部等欠发达地区转移。

　　2007年，西部地区经济增长速度首次超过东部地区。2008年以来，中西部和东北地区全面超过东部地区的增长水平。如此来看，作为先发展起来的沿海地区最需要的已经不是经济增长速度了，而是要强调经济增长的质量。

　　“十二五”期间，将是中国经济转型发展的关键时期，不再唯GDP发展论，而是更加注重民生和幸福指数，广东等多地均将民生幸福指数列为官员考核指标。

　　浙江作为沿海发达省份，也就意味着必须作为先行军，承担着为中国经济转型升级进行探路的作用。

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