从今年开始，全国省、市、县、乡四级党委以及地方各级人大、政府和政协将陆续展开换届工作。

　　昨天，中组部会同中纪委在京召开严肃换届纪律新闻发布会。会上介绍，从今年4月开始，中纪委、中组部将派出换届风气督导组，采取明察暗访、随机抽查等方式，不间断地对地方各级领导班子换届工作进行督促检查。

　　会上，中纪委、中组部对有关地方查处的两起违反选举纪律案件进行了通报。

　　加强对干部选拔全程监督

　　“原本我国基层换届是4年，而县级以上各机构换届是5年，2006年后都统一为5年，故就将各级各机构的换届都安排到了2011年。”复旦大学选举与人大制度研究中心副主任何俊志告诉《第一财经日报》记者，所以今年是各组织机构换届最为集中的一年，前所未有。不仅纵向会有省、市、县、乡四级党委将自下而上进行新一轮换届，还有横向的地方党委、人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。

　　“按惯例，通常是党组织先行换届，然后再是人大、政府、政协换届。”何俊志认为，由于我国实行党管干部的原则，这样做主要是为了保证后面选举的班子领导能够提前到位，熟悉工作。当然，之后也可能发生个别干部的党内职务调整。

　　根据《中国共产党章程》、有关法律和中央统一部署，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也陆续展开。其中，31个省区市各级党委换届工作到明年上半年全部结束。

　　中组部近日在京召开市县乡换届工作座谈会。会上透露的信息显示，这次全国市县乡换届工作自去年底开始，自下而上集中开展。到3月底，共有13个省区市的9300多个乡镇完成党委换届，占全国乡镇总数的27%。

　　针对这一轮密集的换届，中央严令密集出台。

　　根据中纪委、中组部印发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，严明了“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。

　　在今年初举行的十七届中央纪委六次全会上，中共中央总书记胡锦涛强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

　　通报两起案件

　　昨天的发布会上，中纪委、中组部对有关地方查处的两起违反选举纪律案件进行了通报。

　　值得注意的是，在上一次大规模换届的2006年，中纪委、中组部也曾在当年7月召开新闻发布会通报7起典型案件并强调严肃换届人事工作纪律。

　　这次通报的一起案件是，湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。

　　2010年12月20日，溆浦县油洋乡召开人代会等额补选一名副乡长。没有被列为候选人的严某为了当上副乡长，本人或委托他人向5名代表行贿1000元。最终，严某当选油洋乡副乡长。根据有关规定，给予严某开除党籍处分，并依法撤销补选严某为副乡长的选举结果

　　另一起案件是山西省太原市原市长张兵生违反选举纪律问题。

　　2011年1月中旬山西省“两会”召开前夕及人代会期间，时任太原市市长的张兵生对自己未被列为副省长候选人不满。在张的直接影响下，市政府副秘书长崔某根据张给其提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向数十名代表发送了干扰选举的手机短信。山西省委发现后，迅速组织调查，免去了张兵生太原市委副书记、市长职务。近日，山西省委已经研究决定，给予张兵生党内严重警告处分。省委还责成太原市委对崔某作出了严肃处理。

　　值得注意的是，在2006年11月，中央考察组在陕西进行省委换届考察期间，时任陕西省副省长李堂堂为了使自己能够进省委常委班子，也用打电话、发短信方式指使、纵容八人为其进省委常委班子拉选票，其后被通报，在转任宁夏为官后被查处涉嫌腐败而被“双开”。2011年4月8日，李堂堂因受贿768万元一审被判无期徒刑。

　　中组部有关负责人在会上表示，保证换届风清气正，查处是有力的武器。对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

　　对于这类违纪行为，除了中央三令五申的纪律要求，正在地方人大挂职的何俊志认为，可以适当扩大换届选举工作的民主空间来防止舞弊，比如将民众评价、个人追求和组织意见三者统一起来，这样通过相对公开透明的程序，那些想通过不正当手段赢得选举的人也没有了机会。

　　从4月8日开始，山西省市县乡镇换届选举正式开始。当地向社会公开了11个市和119个县市区纪委书记和组织部长的手机号码和电子邮箱。