——访湖南省省长助理、省财政厅厅长李友志

　　■本报记者王晓红张旌

　　湖南省财政厅近日召开新闻发布会宣布，2010年湖南省完成财政总收入1862．9亿元，增长23．3％，是2005年的2．49倍；完成财政支出2702．5亿元，增长22．3％，是2005年3．1倍。

　　财政在社会经济发展中起着重要作用。随着湖南省大力推进“四化两型”战略，湖南省财政部门如何引导产业向“绿色”转型？如何在调节收入分配上让老百姓共享经济发展的成果？近日中国经济时报记者专访了湖南省省长助理、省财政厅厅长李友志。

　　中国经济时报：刚刚过去的“十一五”时期，湖南省财政工作有哪些亮点？

　　李有志：“十一五”时期是我省财政发展最快、民生得实惠最多、公共财政特色最彰显的五年。回顾总结“十一五”时期全省财政工作，主要呈现以下五个特点：一是通过大力推进重大工程项目建设，支持企业发展，促消费扩内需，财政实力显著增强。二是公共财政特色彰显，民生福祉明显改善。“十一五”时期，我省财政支出加速向民生倾斜，2010年全省直接与民生相关的财政支出达1723．5亿元，占财政总支出的63．97％，“十一五”时期年均增长29．5％，明显高于财政总支出年均增幅。三是通过大力推进农村基础设施建设，落实农业生产补贴，推进农业产业化经营，支持农村服务支撑体系建设，城乡统筹发展迈出新步伐。四是财政体制机制活力明显增强，完善省以下财政体制、推行财政“省直管县”改革实现突破。五是大力抓管理强监督，科学理财水平明显提升。

　　中国经济时报：湖南产业结构偏“重”，这也制约了湖南省经济可持续发展。财政部门采取了哪些措施引导湖南省经济社会发展向“绿色”转型？

　　李友志：过去五年，为配合省委省政府促进转方式调结构工作，发挥财政引导作用，省财政累计投入科技专项资金10．98亿元，支持重大科技项目研发、成果转化和创新体系建设。五年争取中央新能源政策奖励资金10．18亿元。此外，我们还积极运用政府采购、增值税转型和支持创业投资等政策手段，大力支持高新技术产业和战略性新兴产业发展。

　　同时，我们还发挥财政投融资平台作用，重点支持生态环境工程建设，五年省财政环保支出达52．56亿元，年均增长25％，积极支持环保事业发展。省财政五年累计筹措资金25．9亿元，积极支持节能减排。

　　中国经济时报：去年湖南省城乡居民人均收入分别达到16566元、5622元，五年年均分别实际增长8．4％、8．8％。你觉得湖南省财政在调节收入分配方面有什么责任，有哪些具体举措？

　　李友志：中央和我省的政府工作报告都提出了要把居民收入的增长与经济发展增长同步，劳动者报酬的增长与经济增长率同步。这“两个同步”是构建和谐社会和改善民生的重大目标，也是我们追求的目标。

　　财政部门作为收入分配参与和主管部门，要采取有力的措施落实这“两个同步”。一是要着手建立居民收入增长与经济增长同步的标准体系。二是按照同步的标准，构建实现居民收入增长与经济增长同步的动态调控机制。三是要围绕政府可作为的领域加大同步调整力度。这方面我们已经采取了一些具体措施，如连续6次调整提高了我省企业退休人员基本养老金水平，2010年的水平比“十五”期末翻了一番，今年还将继续提高。

　　作为财政部门，要督促企业在初次分配中向劳动者倾斜，再次分配中要体现公平，特别是解决好低收入群体的收入问题。另外，我们对中期、远期目标要有考虑，近期主要是解决当前社会存在的突出困难问题和急需解决的问题。

　　中国经济时报：科学的财政体制机制，能够增强财政经济发展的内在动力和活力。过去五年，湖南省财政在这方面有哪些探索来增强对社会管理和公共服务的保障能力？

　　李友志：“十一五”期间，我们加快改革创新，财政体制机制更显活力。我省完善省以下财政体制、推行财政“省直管县”改革已获准实施，目前改革进展顺利，新体制运行平稳，体制活力初步显现。深化预算管理制度改革，加大综合预算改革力度，我省将非税收入纳入部门预算编制范围，2010年试编社会保障基金预算。另外，2010年政府采购规模达192．56亿元，是2005年的2．4倍，节支效果明显，有效发挥了政策导向功能。实施政法经费保障机制改革，2009年以来，全省各级财政积极筹集资金，其中省财政落实11．5亿元，将各级政法机关所需经费纳入财政保障范围。我省还实施了成品油税费改革，取消政府还贷公路收费站141个，减轻社会负担10多亿元。