据称，这项制度是对监督者和被监督者的“双向规范”

　　■本报记者曹英■张琴琴

　　近日，山西省环保厅出台《山西省环境保护舆论监督制度》。作为行政主管单位，该部门从制度层面上保护舆论监督的创新性尝试引来众多关注。

　　该制度明确界定了环保舆论监督的内涵，即新闻媒体对山西省环境保护工作存在的问题，进行揭露批评并促使其解决的活动。其监督重点是：环保违法违规行为、环保政策落实情况、侵害群众环境合法权益的行为、环保工作不作为的党政领导干部等。

　　“过去工作中，‘三晋环保行’等舆论监督确实起到了不小的推动作用，最终促进了环保问题的解决，这是此项制度出台的直接动因。山西的环保工作广受关注，我们的根本目的就是把这些工作做好。”山西省环保厅宣传教育中心相关负责人告诉中国经济时报记者。

　　在近年来“记者遭拘传、被通缉”等事件频频曝光的背景下，有媒体用“激动人心”评价上述制度中的一些具体内容：如被批评单位和个人对舆论监督有异议时，可通过正当途径向有关部门反映或通过法律程序解决，不得以任何手段干扰新闻舆论监督工作。舆论监督所涉及的有关企业和个人有封锁消息、隐瞒事实或故意拖延推诿，拒绝接受舆论监督；以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预；对新闻采编人员实施扣压证件和采访设备、限制人身自由、威胁人身安全等行为；对舆论监督的信息提供者、舆论监督稿件采编者实施打击报复者，山西省环保厅将根据情节轻重依法查处。

　　“我们也常常遇到一些记者借舆论监督搞‘有偿新闻’或‘有偿不闻’，甚至以曝光为名进行敲诈勒索，也严重干扰我们的正常工作秩序。”山西省某基层环保部门一位未透露姓名的人士对本报记者说。

　　而《山西省环境保护舆论监督制度》对新闻媒体也提出了服务大局、事实准确、客观公正以及依法监督、遵守纪律等基本要求，并明确规定：新闻单位和新闻采编人员在舆论监督中若有歪曲、隐瞒、捏造事实，搞虚假报道；发泄私愤、介入个人纠纷；收受贿赂、敲诈勒索，搞有偿新闻等行为者，将提交有关部门依照有关规定严格查处。

　　“这项制度实际上是对监督者和被监督者的双向规范。既保护新闻媒体的舆论监督权，要求相关部门、企业接受舆论监督，同时也对监督者进行规范，新闻媒体不能滥用这种监督权。”上述负责人分析称。

　　诸多人士对此项舆论监督制度拍手叫好的同时，也对其落实情况持观望态度——具有良好初衷的制度设计遭遇利益驱动，会否产生意外结果？上述负责人接受本报记者采访时认为，制度规定非常清晰，可能开始落实需要一个过程，但应该不存在执行难的问题。

　　本报记者获悉，“十一五”期间，山西环保厅在全国环保系统内首创“区域限批”，解决长期存在的环境违法顽症；首推自动监控，建成全国第一家污染源自动监控系统；首次将“官帽子”与环保目标责任考核挂钩，出台严格的环保考核奖惩制。而这些环保新政的“强势治污”也为山西的环境治理开辟了新局面。同样在全国具有探索性意义的“环保舆论监督制度”能否取得突出实效，本报记者将继续关注。