据新华社4月9日报道，国家能源局副局长刘琦在近日召开的水电开发座谈会上说，“十二五”规划纲要提出在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，并明确“十二五”期间要开工建设1.2亿千瓦水电的目标。

　　对此，专家指出，以1.2亿千瓦装机容量计算，应当已将抽水蓄能及小水电的装机容量包含其中。但水电特别是小水电项目的上网电价偏低问题，仍是制约我国水电发展的主要瓶颈。因此，在水电大发展的同时，“水火同价”改革仍应继续。

　　中国能源网首席信息官韩晓平向《第一财经日报》表示，据中国电力企业联合会统计，我国2010年水电装机容量为2.1亿千瓦，发电量为6863亿千瓦时。

　　因此，根据国家“十二五”能源规划中明确的水电装机在2020年达到3.3亿千瓦的目标来计算，此次开工建设的1.2亿千瓦中，应当囊括2010年2.1亿千瓦之后的所有水电装机，包括：大水电、小水电及约4000万千瓦（到2020年）的抽水蓄能。

　　但韩晓平同时称，尽管目前国内水电发展势头强劲，大型水力发电工程主要由中央企业打头阵，上马速度很快；农村小水电尽管也有发展，但上网电价始终处于较低水平，甚至无法维持水电站正常运转。同时，部分省份大水电的上网电价也存在偏低现象。

　　据湖南省小水电协会相关人士介绍，湖南省新建小水电上网电价标准为装机1000千瓦以下，每千瓦时0.25元；装机1000-6000千瓦，每千瓦时0.29元；装机6000千瓦以上，每千瓦时0.3元。而浙江省部分新投产的小水电上网电价则能达到每千瓦0.45元，地区差距较大。

　　因此韩晓平认为，水电上网电价仍应同当地火电标杆价格看齐，“水火同价”改革仍应继续。