秘鲁是位于太平洋西岸的南美国家，资源丰富，经济社会发展水平在拉美居中游。近年来增长迅速，对外贸易活跃。港口等基础设施较好，但不能满足内外贸易发展的需求，未来需大力投资建设和改善。中资企业已在跟踪有关项目，我参与其有关港口建设运营的前景看好。

　　一、基本材料

　　（一）秘鲁国情

　　秘鲁共和国位于南美洲西岸的中部，北靠厄瓜多尔和哥伦比亚，东临巴西和玻利维亚，南接智利，西濒太平洋。海岸线长2254公里。国土面积128.5万平方公里，在拉美居第四位。山地占全国面积的1/3。安第斯山纵贯南北，把秘鲁分为3个部分：西部的沿海部分、中部的安第斯山区、东部的亚马逊地区的林区。沿海地区面积占秘鲁领土面积的11%，居住着全国52.1%的人口。

　　秘鲁是发展中国家和传统农矿业国家，属拉美中等发展水平经济体。矿产丰富，工业以加工和装配业为主，主要经济活动有农业、渔业、矿业以及制造业。2003年以来，得益于政治和宏观经济稳定、贸易条件改善以及投资和消费的增长，秘鲁经济保持连续增长势头。2009年，受全球金融危机冲击，秘鲁经济仅有微弱增长，但2010年其经济强势复苏，增长率高达8.78%。

　　2003-2010年秘鲁经济增长统计

　　年份 GDP（亿美元） 增长率（%） 人均GDP（美元）

　　2003N 4.0 2323

　　2004N 5.1 2601

　　2005N 6.7 2920

　　2006N 7.6 3365

　　20071073 8.9 3885

　　2008 1289 9.84 4496

　　2009 1287 1.12 4319

　　2010 1579 8.9 5362

　　资料来源：秘鲁国家统计信息局

　　2008年秘鲁贸易总额达到611.4亿美元，同比增长27.2%，其中出口额311.9亿美元，增长13.1%，进口额为299.4亿美元，增长46.3%，实现贸易顺差12.5亿美元。

　　2009年秘鲁对外贸易总额478.9亿美元，同比下降21.7%，其中出口268.85亿美元，下降14.7%，进口210.11亿美元，下降26.1%，贸易顺差58.74亿美元。

　　2010年秘鲁对外贸易总额643.80亿美元，同比增长34.4%，其中出口355.65亿美元，增长32.3%，进口288.15亿美元，增长37.1%，贸易顺差67.5亿美元。

　　秘鲁的主要贸易伙伴有：美国、中国、瑞士、加拿大、智利、日本、德国、巴西、意大利和西班牙等。

　　秘鲁出口产品结构主要分为传统产品和非传统产品两大类。传统产品包括：棉花、糖、咖啡等农产品，鱼粉和鱼油等渔业产品，铜、锡、铁、金、银、铅、锌等矿产品，原油和原油衍生品等能源产品；非传统产品包括蔬菜、水果等农业产品，冷冻和其他经过加工的鱼、扇贝等海产品，服装、纱线、织物和纤维等纺织产品，板材、家具、纸、纸板等木材产品，塑料、橡胶等有机和无机化工产品，水泥、肥料、玻璃和陶器等非金属矿产品，汽车零件、机器、工业设备、办公设备、家用五金等冶金机械产品等。秘鲁进口产品主要是资本货物、原材料、消费品、原油等。

　　2010年传统产品出口额为276.69亿美元，非传统产品76.41亿美元；进口总值中有消费类货物54.89亿美元，消费物资140.23亿美元，资本货物90.74亿美元。

　　（二）资源

　　1、储量

　　秘鲁的矿业资源丰富，是世界12大矿产国之一。主要矿产资源主要有铜、锌、铅、铀、汞、金、钼、银、锡、铁、铋、钒、石油、天然气及煤、磷块岩、重晶石、硼酸盐等。目前石油探明储量为363.9MMBIs亿桶，天然气1960亿立方米，液态天然气储量9.35亿桶。煤储量11亿吨，铀储量为10万吨。铜储量为5790万吨，铅、锌铅储量520万吨，锌储量1820万吨。银储量为43800吨，金储量为3000吨。钼储量约45万吨。铁矿石储量8.61亿吨。锡储量为70万吨。磷块岩储量为82万吨。

　　2、产量和出口量

　　2006-2010年秘鲁主要工矿产品产量

　　2006年 2007年 2008年 2009年 2010年

　　铜（万吨） 87.6199.44103.66104.07 102.01

　　铁（万吨） 478.46510.36516.07441.80 367.50

　　锌（万吨） 120.18144.43169.26150.90 147.00

　　金（万公斤） 20.2816.7817.5817.72 15.70

　　银（万公斤） 347.07350.14368.59385.40 363.74

　　石油（万桶） 4218.704556.104397.705302.71 5436.40

　　天然气（百万立方英尺） 62691103512146443119683 232242

　　2009年秘银产量位居世界第一，铜产量世界第二，锌产量世界第二，锡产量世界第三，金产量世界第六。

　　矿产品是秘鲁的主要出口产品，出口额在170亿美元上下，占出口总额的60%左右。

　　秘鲁水力和海洋资源极为丰富，鱼粉产量居世界前列，2007年鱼粉产量为140.7万吨，出口122万吨，出口额为11.7亿美元。2008年出口156.5万吨，出口额14.13亿美元；2009年出口153.9万吨，出口额14.25亿美元，2010年则下降到78.6万吨。

　　（三）交通运输

　　秘鲁交通运输主要依靠公路和海运。铁路运输十分落后，空运主要以旅客运输为主。

　　1、公路

　　秘鲁现有公路总里程7.85万公里，其中国道1.7万公里，省道1.46万公里，市镇级公路4.69万公里。在公路总里程中柏油路1.1万公里，其中国道857公里，省道1，240公里，市镇级公里976公里。秘鲁共有约300公里的高速公路，主要集中在从首都利马向泛美公路南北两端延伸的部分路段。秘鲁的主要公路是纵贯南北的泛美公路和横跨东西的中央公路。

　　2、铁路

　　秘鲁是南美最早拥有铁路的国家，早在1851年就建成了第一条利马至卡亚俄的铁路，长度13.7公里。19世纪下半叶到20世纪初，又兴建了一些铁路。但此后受地理条件和经济原因的制约，没有再建新的铁路。目前秘鲁的铁路总里程2120公里，主要有中部铁路、南部铁路和东南部铁路。秘鲁铁路长期疏于维护和维修，设备老化严重，行车速度很慢，主要用于山区农产品和矿产品运输。南部铁路主要用于旅游客运。秘鲁铁路是其国内最弱的运输方式。

　　3、空运

　　秘鲁位于南美洲中部，濒临太平洋，是南美地区空运的枢纽。秘鲁有大小规模不等的14个适于商业运输的机场，10个国际机场，国际航线可通美国多个城市、欧洲部分国家和拉美各主要国家。最主要国际机场有豪尔赫？查维斯机场和阿雷基帕、奇克拉约、皮斯科、伊基托、库斯科机场等。

　　（四）双边贸易

　　中秘于1971年11月2日建交以后，双边经贸关系呈现快速发展的态势。2005年以来，中秘贸易额实现了跨越式增长。2005年双边贸易额28亿美元，到2008年达到74.7亿美元，2010年增至97.2亿美元，同比增长48.4%，其中中方出口35.51亿美元，同比增长69.2%，进口61.69亿美元，同比增长38.6%。秘鲁是中国在拉美地区的第7大贸易伙伴，中国是秘鲁第2大贸易伙伴。

　　根据秘鲁海关统计，2010年，秘鲁向中国出口54.26亿美元，同比增长34%，从中国进口51.13亿美元，同比增长56%，双边贸易额达到105.39亿美元。

　　秘鲁向中国出口的主要产品有铜、铅、锌、铁等矿石或初级产品及鱼粉、水产品等。秘鲁从中国进口的主要是通讯设备、自动数据处理设备、机动车和发动机、机械部件和配件、声像设备等机电产品。

　　二、港口现状

　　（一）基本情况

　　秘鲁濒临太平洋，沿海多优良港口，海运发达，是对外贸易的主要运输方式。内陆地区尤其是亚马逊地区河流纵横，水路运输便利。秘现有海港19个，河港4个，湖港1 个，其中卡亚俄等港口设备比较先进，管理比较规范，现代化程度较高。但是随着秘经济连续多年快速增长，对外贸易规模大幅提高，其现有港口能力越来越不能满足需求。据世界经济论坛发布的2010－1011年度《全球竞争力报告》，在139个国家中，秘鲁港口基础设施质量指数居113位。

　　据秘鲁国家港务管理局（APN）统计，2010年秘全国主要港口吞吐量达69，379，046吨，其中集装箱1，529，952标准箱，12，648，769吨；非集装箱货物3，597，616吨；干质散货24，436，991吨；液体散货28，367，178吨；滚装货物328，491吨。海港吞吐量达68，000，791吨，其中集装箱1，529，755标准箱，12，648，769吨；非集装箱货物3，061，543吨；干质散货24，436，691吨；液体散货27，527，104吨；滚装货物327，685吨。河港吞吐量为1，378，255吨。

　　2010年，秘鲁港口进港船舶达12，375艘次，其中海港入港船只6072艘次，河港接待6303艘次。

　　（二）主要港口情况

　　1、卡亚俄（Callao）

　　位于该国海岸中部，毗邻首都利马，是秘鲁最大港口，也是南美在太平洋的主要港口之一。港区有南北两条防波堤合抱，港外西南有圣洛伦岛作屏障，港内中部和南部有从陆岸向西北伸展的大突堤和向西伸展的四个小突堤。大突堤两侧各有一个泊位，水深9.7－10.9米；小突堤南有4个顺岸泊位水深10-10.9米。此外，从南防波堤向东北伸展的突堤两侧有4个泊位，水深9.1－10.6米；西北防波堤内还有两个油轮泊位，水深10.9米。全港总计有23个泊位。秘鲁对外贸易主要依靠该港口。近年来，因秘进出口贸易增长，其吞吐量不断提高，2010年达3100万吨，占全国港口吞吐总量的45%；集装箱吞吐量达134万标准箱，占全部港口的88%。入港船舶3672艘次，出港船舶3664艘次，占全国港口接待船舶数量的29.6%。秘鲁对外贸易有70%的商品都经由该港装卸。

　　2、派塔港（Paita）

　　位于皮乌拉大区派塔省，是秘鲁西北的重要综合性商港。水深10.67米，可系泊4艘1万吨的船只。港内有5个泊位，适合全长170.68米，吃水9.14米的船只。泊位上有些起重机，拖拉机，轨道拖车和货物铲车，还有拖船可使用。钢筋混凝土防波堤，长365米，宽36米。良好的锚地，水深12.80－18.29米，距海岸0.8－1.61公里。该港以特许经营权方式交由外资企业运营管理，2010年吞吐量达127万吨，其中集装箱货物吞吐量为96万吨，12.6万标准箱。

　　3、伊洛港（Ilo）

　　秘鲁南部重要港口，位于莫盖瓜大区伊洛省。港内深水防波堤长304.8米，设有2个泊位，每个长196.4米，水深10.97米。一个顺岸码头，长105.12米，最小水深为7.01米，防波堤泊位主要用作鱼粉出口装船。另一条防波堤长457.2米，原属秘鲁南方铜矿有限公司。两边的泊位长182.88米，水深10.97－18.28米，使用船上的装置卸货物。第一海上油船泊位，北距伊洛镇0.5公里，有1根直径6英寸海底油管，将海上油船泊位与镇上炼油厂的贮油罐连接起来。该泊位还设有1根4英寸的输出鱼油的管道，用以出口鱼油。第二海上油船泊位，距伊洛市北面，有海底油管通向铜矿公司的贮油罐。第一海上油船泊位能系泊45000载重吨的油轮。2010年该港吞吐量282万吨，以液体散货为主，其次是干质散货，集装箱吞吐量为3.1万标准箱。

　　4、马塔拉尼港（Matarani）

　　位于该国南部阿雷基帕大区东南，秘鲁重要商港，是秘鲁政府通过转让特许经营权方式实施私营化的第一个多用途港口，现代化程度较高，港内吊机最大吊装重量达63吨。港区在由陆向西南伸展的岬角西北岸，有岬角顶端向北伸展600米长的防波堤保护，港池水深11米，有4个顺岸泊位，各长150米，沿边水深9.15米。主要用于出口矿石、羊毛、咖啡、皮革等并进口杂货。2010年吞吐量达448万吨，主要是散货，集装箱吞吐量仅为1.8万标准箱。

　　5、伊基托斯港（Iquitos）

　　位于秘鲁洛雷托大区东北部，是亚马逊河上的重要港口。港区水深超过18米，河面宽600米。从巴西的亚马逊河河口港贝伦逆流而上，大概需要10－12天航程，因航道中有沙洲，中间可能需系泊待航两次。远洋轮全年可抵达，但易受到河水水位涨落的影响。在洪水季节（每年的11月至次年的6月），河道最大吃水为7.92米，而7－10月的最大水深为5.49米。2010年该港口吞吐量为98万吨。进港船只3850艘次，出港3887条，占全国港口进出港船舶数量的31.2%。

　　除以上港口外，皮斯科（位于南部，包括圣马丁港，主要的油气输出港）、塔拉拉（北部，主要的石油输出港）、巴约瓦尔和钦博特等港口也比较重要。

　　（三）建设管理和运营

　　1、管理和运营体制

　　秘鲁交通通讯部（MTE）下属的国家港务管理局（APN）是秘鲁港口的主管部门。该部门负责全国港口的规划、建设与发展，制定相关法规和政策以及指导监督港口的安全、环保等事务。

　　1970年秘鲁政府成立的全国港口公司（ENAPU）负责管理、运营和维修其23个主要港口。该公司承担着绝大部分港口的实际管理和经营，但有的港口或码头，根据需要陆续转交由某些石油、矿业企业或地方政府经营，作为其专用码头。如秘鲁石油公司在塔拉拉和卡亚俄港拥有码头，首钢秘铁公司经营着圣尼古拉斯港口。

　　近年来，秘鲁政府积极推进私营化，出让港口经营权。多个外资和私人企业已进入该领域，其中比较著名的有迪拜港口世界公司（DPW），该公司经营着卡亚俄港南码头和伊基托斯港的部分码头， TISUR公司自1999年起经营着马塔拉尼港，来自智利的Terminales Portuarios Euroandinos（TPE）公司获得了派塔港30年的特许经营资格。因秘鲁政府还将陆续出让多个港口的经营权，未来将有更多私有企业进入。

　　2、设计和建设

　　秘鲁本国的港口设计和建设能力比较有限，荷兰、西班牙等国企业在其港口发展中发挥了重要作用。其港口设备也基本上从发达国家进口。近年来，中国的港口机械和装载车辆，如振华港机，也打入了秘鲁港口市场，依靠合理的价格和优良的质量赢得了声誉。

　　三、发展前景

　　（一）投资预测

　　据有关机构预测，为满足对外贸易的需求，秘鲁的港口至少需要投资40亿美元建设新的港口码头、改扩建现有港口、更新设施和改善管理。政府将通过招标出售港口经营权，中标者将履行投资承诺。

　　根据APN和秘鲁投资促进署（PROINVERSION）公布的数据，2011-2015年秘鲁港口项目投资额将超过20亿美元。其中公用码头的投资超过15亿美元，私有部门经营的专用港口和码头投资额也将达到4.33亿美元。

　　另外，随着国际原材料价格上涨和秘鲁矿业的发展繁荣，新兴矿企和大宗商品进出口商已经不满足于现有港口，将越来越积极地投资于自有港口或码头建设，从而引发秘鲁专用码头开发的热潮和港口经营权的洗牌。

　　（二）主要港口新扩建项目

　　1、卡亚俄南码头项目。现由DPW经营，将新增投资6.17亿美元。

　　2、卡亚俄港北部多用码头。现由ENAPU管理，但正在进行经营权招标，中标者需投资7.5亿美元。

　　3、卡亚俄矿石装船码头，卡亚俄运输联合体（CTC）刚刚获得经营权，承诺将投资1.2亿美元，新建一个矿石专用码头。

　　4、派塔港。由TPE经营，未来投资额2.27亿美元。

　　5、萨拉维利港（Salaverry）。将拍卖经营权。要求一期投资3900万美元，中长期投资将达1.2亿美元。

　　6、莫尔乔利塔港（Melchorita），由秘鲁液化天然气公司经营，将投资3.32亿美元。

　　7、伊基托斯港，将拍卖经营权。要求投资4400万美元。

　　8、布卡尔巴港（Pucallpa），将拍卖经营权。要求投资额1674万美元。

　　9、伊洛港。将拍卖经营权。要求一期投资为2700美元。如未来需求扩大，投资将超过1.75亿美元。

　　10、圣马丁港。将拍卖经营权。要求一期投资5200万美元，二、三期投资分别为4300万和4100万美元。

　　11、巴约瓦尔港，巴西淡水河谷公司（Vale）将投资近1亿美元。

　　12、圣胡安？德？马尔科纳港（San Juan de Marcona）。将拍卖矿石专用码头的建设和经营权，投资额4.47亿美元。

　　13、尤利马瓜斯（Yurimaguas）新港。将出售建设经营权，首期建设投资约5660万美元。

　　四、中资企业参与情况和前景

　　（一）目前合作情况

　　截至目前，我企业参与秘鲁港口项目建设和经营的成功案例是首钢秘铁公司的专用港口项目。1992年11月，首钢集团收购秘鲁铁矿公司，获得了其包括港口在内的所有固定资产。为提供吞吐能力，首钢秘铁公司对港口进行了改造并增购了有关设备。目前该港口经营正常。此外，山东淄博宏达公司于2009年收购了秘鲁邦沟铁矿，目前正在编制项目可研报告，其未来投资也包括港口建设。

　　近年来，秘鲁政府还曾向中方积极推介马尔科纳港项目，希望我企业参与投资经营。该项目总投资约1.5亿美元，规划达到年吞吐量1350万吨，可停靠20万吨级以上船舶。我国家开发银行和进出口银行分别对该项目进行了考察，认为该项目发展远景和自然条件良好，但区位优势不明显，配套设施落后，尤其是未来运量有限，投资回收期长，因此没有实质性参与。中国交通建设集团公司在跟踪此项目，希承揽相关工程。

　　此外，目前秘鲁政府正在拍卖卡亚俄北部多用码头经营权。据悉，香港和记黄埔将参与投标。

　　（二）前景展望

　　秘鲁港口发展前景广阔。秘鲁西部面海，沿海地区经济发达，人口稠密；往东则是高耸入云的安第斯山脉和人烟稀少的亚马逊雨林，交通不便。因此港口在秘鲁经济发展和对外贸易中居重要地位，特别是其主要出口产品，包括矿产品、原油、天然气、鱼粉等大宗商品，基本上都依靠海运。近年来，秘鲁政局和社会稳定，经济持续快速发展，未来较长时间内有望保持较高增长率。特别是秘鲁资源丰富，油气和矿业领域投资活跃，产量和出口量持续提高，将为港口的长远发展提供运量支撑。秘鲁政府重视基础设施建设，正在大力推进港口私营化，改善投资环境，港口建设方兴未艾。

　　我企业参与秘鲁港口建设经营大有可为，意义重大。秘鲁是我在拉美地区的重要贸易伙伴和我企业“走出去”开展资源开发和投资合作的重要市场。我企业，尤其是在秘从事资源开发的企业，参与秘港口的投资建设，可突破物流瓶颈和控制流通成本，对项目开发成败有着重要意义。同时，改革开放以来，我在港口建设、管理等方面积累了丰富的经验，有关企业在国际市场上享有盛誉，完全有实力在秘鲁竞争和开发港口项目。

　　（三）有关政策法律

　　1、私营化

　　目前秘鲁正在推进港口私营化。秘政府首先制定有关港口或码头的发展规划和编制预可研报告，然后通过颁发相关法令，启动特许经营权（CONCESION）拍卖。竞争者资质条件根据港口实际情况有所不同，在拍卖公告中有详细要求。具体可查阅秘鲁私人投资促进署网站（www.proinversion.gob.pe）。获得经营权的公司必须完成拍卖文件中所规定的投资义务，同时享有在特许经营期限内（一般为30年）获得经营收益的权利。

　　秘鲁不分国内投资和外国投资，只有公共投资和私人投资之分，对外国投资实行国民待遇，没有双重鼓励措施。在港口领域，对外资没有特殊限制，视为私人投资，可以竞争港口或码头的特许经营权。

　　中国与秘鲁两国签有投资保护协议和自由贸易协定。

　　2、承包工程

　　外国企业可以在秘鲁承揽工程项目，无需特别许可，但参与公共项目的投标，需要在国家采购和承包管理局（CONSUCODE）供应商登记处注册登记，取得资质认定。当然，企业还应满足招标项目在技术和经济等方面的特殊要求。