陕南和陕北将移民搬迁279万人，搬迁要和公共服务均等化、农民就业和生产紧密相连

　　【财新网】（记者 王长勇）陕西省决定用十年时间，把秦巴山区240万人搬出深山区，陕北山区将搬迁39万人。4月4日下午，陕西省省长赵正永在西安举行的“公祭轩辕黄帝典礼”和“第十五届西洽会”记者会上表示，陕西在“十二五”期间将实施大规模避灾移民搬迁工程。

　　“实施避灾移民搬迁工程，对陕西来说是一件大事。”赵正永说，政府做这件事的起因是，2010年陕南的特大暴雨和泥石流灾害，有329人死亡和失踪。

　　赵正永介绍说，陕西省对陕南避灾搬迁将采取四个办法，首先是“向城镇靠”，陕南地区有些年轻人已外出在诚镇打工，他们的父母也有会要求到城镇去；其次是“就近靠”，政府将创造条件，让陕南山区的民众搬到比较安全的大村，或者比较平坦的地方；第三个办法是整村迁出，建设新村或新镇。按照“三位一体”的做法，将搬迁、农业产业化和就业这三者结合起来，选择一些地方建立新城镇；第四个是自愿分散的办法，对愿意投靠亲友到其他地方的，政府也会按补助标准提供资金，帮助群众分散搬迁。

　　对于搬迁资金的来源，赵正永承诺，尽量不增加群众负担，让群众少拿钱或者不拿钱。从今年开始，省市县财政要安排十亿多元，和中央政府的支持及新农村建设的部分资金相结合。此外，省政府组建了陕南搬迁工程管理公司，用贷款资金去启动搬迁，在房屋建成时将资金回笼。

　　在陕北搬迁移民，可以利用一些国有农场，按照小集镇建设的要求，把山区的群众搬迁下来。赵正永说，“我们已向全省人民做了承诺，一定能够兑现。”

　　而且，“现在的搬迁，不是一个简单给农民解决住房的问题。”赵正永表示，搬迁要和公共服务均等化、农民就业和生产紧密相连。在搬迁的地方，都要建好公共服务设施，让医院、学校、养老中心、便民服务等设施离群众更近。

　　赵正永介绍说，目前陕西农民的收入中，工资性收入和经营性收入的比例已大体相当，而过去主要是经营性收入。“我们想通过努力，不仅让工资性收入超过经营性收入，而且要让农民的财产性收入大幅提高。”

　　赵正永强调，对于一些对搬迁暂不太理解、暂时不愿意搬迁的群众，政府将尊重他们的意见，不会强迫。“我相信，当他们看到其他群众过上安居乐业的生活，最终会改变态度。”

　　此外，陕西省在“十二五”期间，将用新增财力的80%解决和改善民生，主要用于完善社会保障体系、促进就业、增加教育投入、诚镇化、保障房建设和食品安全等方面。■