尽管此次会议成为SDR的主要舞台，但是各国都认识到，SDR本身并不足以成为改革国际货币体系的解决方案

　　本报记者 叶慧珏南京报道

　　3月31日，G20国际货币体系改革高级别研讨会在南京举行。法国总统萨科齐和中国国务院副总理王岐山(专栏)出席，与会者还包括二十国集团成员国和部分非成员国的财政部长、央行行长，以及一些高级学术研究人员。

　　此次南京会议透露出一个重要信息：国际货币基金组织(IMF)体系下各国利益纷争依旧，各国能否如萨科齐所愿，在年底的G20戛纳峰会上取得预期的进展，前景仍不明朗。

　　美国财政部长盖特纳仍然坚持，中国必须改革汇率制度，而后才能谈SDR(特别提款权)。他在接受本报记者采访时表示：“SDR不是解决问题的最终方法，各国都认同应当调整SDR的货币组成结构。但是我必须强调，这种调整很可能是在中国(汇率制度)改革之后，而不会在此之前。”

　　SDR是IMF创设的一种储备资产和记账单位，它是IMF分配给会员国的一种使用资金的权利，亦可补充储备资产的不足。目前，该货币篮子的组合中有美元、日元、欧元和英镑。

　　盖特纳同时强调，不要过分高估SDR的重要性。“这需要一个自然的演进过程。IMF应该是一个基本的解决国际经济金融问题的基础，但这不是全部内容。”

　　而G20主席国法国则仍然强调其致力于推动IMF核心地位的立场。法国总统萨科齐在会议开幕演讲时表示，如果IMF只对经常账户而不是资本账户提出建议，这是不合理的。

　　“扩大IMF监管范围是十分必要的，要对IMF章程进行修改，增强其监管能力。”萨科齐表示。会后，法国财长克里斯蒂·拉加德(Christine Lagarde)重申了这一观点。

　　2011年，法国作为G20轮值主席国，决定在金融规制和宏观经济政策协调方面扩大范围和内容，但仍将重点放在新的急需解决的问题上，而国际货币体系改革、原材料价格波动等成为G20财长会议的优先议题。

　　中国方面则强调坚持，加入SDR的先决条件并非一定是自由兑换货币以及浮动汇率。央行副行长易纲(专栏)表示，SDR对纳入货币的要求是该国在全球贸易中所占比重，以及是否被广泛应用。

　　上海交通大学现代金融研究中心主任潘英丽在会前向记者表示：“SDR就是短期维持美元变通的过渡，治标不治本，国际货币体系的缺陷没有得到根本解决。”她强调，“目前中国没有充分的话语权，只有跟着IMF既定框架，在此框架内充分强调与金砖国家合作，以此增强话语权。”

　　人民币纳入SDR？

　　此次会议是由法国主办的非正式高层研讨会。时机选择在G20财长和央行行长巴黎会议和华盛顿会议之间。

　　萨科齐表示：“我们已经在巴黎会议上就全球失衡的三对指标达成了一致意见，我们在华盛顿将继续讨论这些指标下的指导原则。”

　　这三对指标是：财政赤字和政府债务，私人储蓄率和私人债务，贸易账户和净投资收益与转移账户。

　　“我们急需要做的，是尽快定义这些指标。”盖特纳表示。他强调，无论各国将对这些指标做怎样的定义，汇率问题始终是包含在其中的。

　　目前的迹象显示，人民币是否纳入SDR，将成为全世界关注中国汇率制度改革的一个途径。

　　“一切取决于中国的态度，这是一种政治决定。”“欧元之父”、诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·蒙代尔(Robert Mundell)在接受本报记者采访时表示。

　　萨科齐在演讲中强调，前段时间7国集团联合干预汇市表明，协调一致的行动，是保护国际货币体制、防止货币波动的手段。他进一步表示，欢迎人民币加入SDR，使得所有大国都加入货币体制的讨论行列。

　　SDR的核心理念是，一方面，通过替代账户来维持美元的稳定，各国用美元购买国际货币基金组织(IMF)的SDR，避免美元在市场上波动导致崩溃；另一方面，SDR让贸易盈余国承担更多调整的责任，即将消费需求从赤字国转向盈余国，以帮助全球走出经济衰退或通货紧缩阴影。

　　盖特纳称，若要加入SDR货币篮子，一国应该具备灵活的汇率制度、央行具有独立性，并允许资本自由流动这三个条件。

　　他表示，可以理解中国方面对于汇率改革的谨慎态度。

　　他强调：“我支持鼓励人民币尽快加入SDR，可以按照当初日元的做法，尽快成为SDR一揽子货币中的一员。”

　　但是，潘英丽认为，正是当年日本选择接受浮动汇率，导致后来一系列国内经济和金融动荡。“我们不应该步日本的后尘。”

　　亚洲开发银行学院院长兼首席执行官河合正弘则表示，让人民币纳入SDR，不是中国决心改革汇率制度，就是IMF更改其加入SDR的规则。

　　但从现实的意义看，后者显然不够现实。蒙代尔表示：“很显然，如果人民币不愿意变成自由兑换货币，那么对于其他进入SDR体系的货币来说，是不公平的。”

　　IMF框架下的各国利益纷争

　　尽管此次G20研讨会在很大程度上成为SDR的主要舞台，但是各国都有此共识，SDR本身并不足以成为改革国际货币体系的解决方案。

　　法国人将解决国际货币体系改革的一系列问题都寄托在IMF框架之内。拉加德表示，SDR只是一种金融工具，法国政府提出应给予IMF更大的权力。

　　不过，盖特纳在强调IMF作用的同时强调：“我不认为IMF可以成为超级央行(super central bank)。G20各国都是主权国家，各国的合作仍然基于各自国家利益基础之上。”

　　而蒙代尔则全力支持全球央行(world central bank)的说法。不过他认为，这并不是建立在IMF体系之上的。

　　“我觉得我们现在应该削减IMF的作用，将更多的注意力集中到世界的中央银行，让后者来处理全球货币问题。21世纪，我们非常需要一种国际货币。”他在接受记者采访时表示。

　　在针对IMF权力框架的问题上，G20国家各自的利益交锋不断涌现。

　　盖特纳坦率表示，各国都是主权国家，没有什么可以优于一个国家自身的利益。未来的合作将始终基于各国自身利益。他认为，各国必须保留这样的权力，首先解决国内问题。

　　他透露，此次来华，他有机会和中国国务院副总理王岐山进行了长达两个小时的对话，不仅涉及有关国际货币体系改革的议题，还涉及了更重要的有关全球经济和中美之间的各类问题。

　　而被问及美国定量宽松政策的下一步打算，他则拒绝回答。

　　“很多提议很难得到美国的同意，”蒙代尔表示，“一旦美国作出一些举动和进步，那么这将是非常有价值的。美国人开始关注到，定量宽松太多，原材料价格上涨很快，美国现在需要面对一些以前没有面对过的问题，他们不能承担美元过于贬值的后果。”

　　他强调，在汇率问题上，很明显，盖特纳将比伯南克有更多的决策权力。

　　除了中美之外，法国人显然也已经意识到，要在G20国家内达成有效的行动，任务艰巨。

　　法国财政部国际媒体顾问Bruno Silverstre在接受记者采访时表示：“法国方面很清楚，在很多问题上，不仅要说服中国和美国，还要说服德国等众多国家……各自都有不同的利益需求。”

　　德国财政部发言人Martin Kreienbaum告诉记者，德国很认真地参与到此次研讨会中来，但是仍然有许多问题，需要大家协商解决。

　　“G20没有任何强制性，一切取决于各国自己的行动态度。”Bruno Silverstre告诉记者。