3月23日，葡萄牙总理辞职。3月26日，英国伦敦爆发自伊战以来人数最多的暴力示威。而上月，美国的威斯康辛州上演了自越战以来最大规模的示威。

　　这些危机由头都一样：政府为了降低赤字，不得不大幅削减包括教育、医疗、养老等各多项公共服务的开支。

　　

　　上周六，超过25万人涌上伦敦街头，抗议政府大幅度削减预算。 （CFP/图）

　　赤字危机演化为政治危机

　　如果你总是花的比挣的多，借新钱还旧钱，一年又一年，那么总有一天，你欠的债太多，那些借钱给你的人要不就大大提高利息，要不就根本不借钱给你。

　　如果你的债还牵扯到别人，会把别人拖下水，那么大家可能会凑一些钱先帮你过渡下，应付到期的债务以及正常的开销，但是必须先满足一些严苛的条件，比如你不能再偷懒了，要去挣更多的钱，比如你不能再穿Prada坐公务舱，而要改穿H＆M挤火车。

　　这肯定很不舒服。

　　如果是政府碰上这事——不巧得很，现在几乎西方国家都碰到这事，就更麻烦了。

　　债台高筑的政府不得不削减开支，或曰财政紧缩，但是减谁不减谁，这就是政治。另一方面，得挣钱啊，那就得发展经济，还有加税，但是向哪些人哪些行当加税加多少税，这也是政治。

　　美国很多濒临破产却得不到美联储援助的州政府，不得不减教育，减医疗，减退休金或提高退休年龄，减贫困或残障儿童福利，减失业保障，减监狱的床位，有的还要大大地裁政府雇员，包括公务员、教师、护士、图书管理员等。

　　而赤字已到危险水平的那些欧洲边缘国，比如希腊、爱尔兰、葡萄牙等，选项也和美国州政府大同小异。

　　然而，减谁谁不高兴，裁谁谁更不高兴。怎么办？在民主国家里，那就上街抗议去呗。

　　上周六，英国伦敦就爆发了自2003年自伊拉克战争以来最大规模的示威游行，超过25万人涌上街头，抗议政府大幅度裁减预算。这些公务员、退休人士和学生高举标语“不要搞垮英国”、“向削减预算说‘不’”和“保护公共服务”等。示威以暴力收场，4500名警察执勤，共逮捕了214名“滋事者”。

　　这已是英国新政府上台后，民众针对财政紧缩政策的第二次大规模暴力示威。

　　去年11月，英国政府公布，作为财政紧缩措施的一部分，自2012年秋季入学开始，政府将大幅上调大学学费上限，本科生学费上限由每年3290英镑增至9000英镑（约9.4万元人民币）。而之前还宣布，计划每年削减大学拨款29亿英镑（约310亿元人民币）。

　　这随后引发了被称为是20年来英国最暴力的街头示威。

　　而在与赤字做斗争的过程中，美国的威斯康辛州走的更远。在该州今年2月份推出的新预算案中，政府减支的措施不仅包括裁减政府雇员2万多人，增加政府雇员的医疗和养老个人支出等，而且为了打压工会的抗衡，他们甚至要立法阉割工会，约束工会的集体议薪权。

　　这导致了几万人的示威。然而共和党州长和共和党占多数席位的议会拒不妥协，并在3月9日利用法律上的一个特别规定，在没有民主党参议员出席的情况下，强行通过了法案，除保留工会工资谈判权外，当地政府雇员曾长期享有的“集体协商权”等均被剥夺。

　　法案通过第二天，10万人上街，是该州自越战以来最大规模的示威。

　　更糟糕的是，赤字危机已经从社会危机扩散到政治危机。

　　上周三，葡萄牙总理苏格拉底第四次向国会提交大幅削减赤字的财政紧缩预算，无非是加税和削减保障福利，然而第四次被否决。总理觉得这活干不下去了，于是辞职。

　　随后，国际评级机构纷纷一而再再而三地调低葡萄牙长期债券信用评级，有的还差一级就降到垃圾级了。这意味着葡萄牙要借钱的话，利息将大涨。而该国在未来两月就有高达90亿欧元的债务要还。市场都在议论，葡萄牙会不会成为继希腊、爱尔兰之后第三个要求欧盟援助的国家。

　　而能不能获得欧盟的援助，以及获得多少援助，这在很大程度上又取决于德国，因为德国是欧盟最大的经济体，也是欧盟经济最有活力、财政最健康的国家。欧盟所有的援助计划，如果德国不出钱，都没戏。

　　德国也不想出这钱啊，但是没办法。希腊爱尔兰葡萄牙，以及也面临赤字危机的西班牙和意大利（欧猪五国），都和德国一样，使用的是欧元，货币政策也一样，都听欧洲央行的，所以一荣俱荣，一损俱损。德国老大哥不得不出手。

　　然而，德国国内很多人又不答应了：我们拼命发展经济、财政自律、量入为出，而你们却好吃懒做，打肿脸来充胖子，等还不起债了又找我们要钱，凭什么？没门！

　　德国有一幅漫画就形象地说明了德国和欧猪五国的关系：一头老牛在吭哧吭哧拉车，老牛的肚子上写着“德国”，挥汗如雨，但是车上坐着一群猪。

　　国内反对派的压力很大，而德国总理默克尔又正面临地方选举，她的腾挪空间其实不大。

　　有的人更悲观，而且都是投资界的牛人。

　　葡萄牙总理辞职后，巴菲特说，欧元崩溃并非不可想象，未来需要付出“巨大的努力”来阻止这件事发生。

　　而索罗斯更警告说，欧洲或再次分裂。因为那些已经或将要接受欧洲稳定基金以及IMF援助的国家，将被迫接受更高的利息，更严苛的财政紧缩政策，也将势必进一步降低这些国家的经济增长速度。这样，像德国这样的财政盈余的欧洲中心国，以及以“欧猪五国”为代表的欧洲边缘国，在未来10年将以两种速度前进，贫富差距也会越来越大，如果不遏制，将导致欧洲分裂。

　　声音

　　“美国的预算计划几乎是自杀协定。”

　　——近日，诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨严厉批评奥巴马削减赤字的计划。他也警告欧洲，政府削减预算可能损及经济复苏，因此欧元区可能面临类似日本经历过的“失落的5年”。

　　“反对派剥夺政府继续治理国家的能力，因此，我已向总统递交辞呈。”

　　——3月23日，当预算紧缩案第四次被国会否决后，葡萄牙总理苏格拉底说。他是继上个月爱尔兰总理辞职后，欧元区第二个被主权债务危机拖累的领导人。

　　“这不是一个加税的预算，但我们也给不起赠品。”

　　——3月23日，英国财长奥斯本在预算演讲中说。3天后，伦敦爆发大规模游行。如何突围？

　　减少赤字，一面是削减政府支出，另一面就是刺激经济增长。很多时候，这两者是矛盾的。

　　比如金融危机后，为了刺激经济增长，各国都向市场投入了大量资金。美国共投了两次，总共超过2万亿美元，这也使美国的债务水平达到历史最高，而且预计4月就要达到美国国会法定的联邦政府最高债务限额14.3万亿美元。

　　这当然成了反对党最好的把柄了。

　　共和党正是靠攻击奥巴马的赤字经济（靠扩大赤字刺激经济）在去年从执政的民主党手中夺回了众议院的多数席位。

　　而且，现在一系列启动预算紧缩措施并引发示威游行的州，其州长大都属共和党。

　　所以，如何平衡刺激经济和削减预算，也成了各党派政治博弈的焦点。

　　在美国，执政的民主党说，只有先借钱刺激经济，等经济好了，以后才有机会还钱（减少赤字）。但共和党说只有先减少赤字，这个国家的经济才能健康成长。而在葡萄牙，刚辞职的总理苏格拉底也和美国的共和党一个观点，但其反对党则声称，加税减薪降福利，损害了社会弱势群体的利益。

　　大家都挺振振有词的。

　　欧洲的债务危机到底如何演变，大家还在拭目以待。不过实行联邦财政的美国那些等米下锅的州，没办法，只能硬着头皮突围。除了共同的选择之外，有一个方案得到了越来越多州的重视，那就是创建一个由州政府所有的国有银行。

　　他们的榜样是，北卡罗来纳银行。北卡州是美国唯一一个拥有国有银行的州，不仅北卡州银行有92年安全运营并且高收益的历史，而且北卡州的失业率为美国最低。当2009年金融危机时，当其他州都摇摇欲坠时，北卡州的财政账面上却拥有历史上最多的预算盈余。

　　到现在为止，美国共有8个州已经提交了设立国有银行的法案，或设立国有银行可行性研究的法案。光今年一二月份，就有俄勒冈州、华盛顿州、马萨诸塞州以及马里兰州。

　　按照北卡银行的模式，这个州立银行在一定程度上相当于一个州的小中央银行。

　　这些州认为，当私有的美联储可以为“大到不能倒”的金融机构注入巨资却拒绝为濒临破产的州财政融资的时候，州立银行或许是一个选择。上一页1下一页