紧扣主题 创新载体 稳步推进

　　国家土地督察沈阳局将创先争优

　　与督察业务深度融合相互促进

　　国家土地督察沈阳局紧扣督察业务工作重点、热点、难点问题，拓展创先争优载体，完善创先争优措施，将创先争优活动与土地督察业务紧密结合，稳步推进2011年创先争优及督察业务工作。

　　提前谋划，构建平台，设计抓手，夯实创先争优活动基础。一是认真谋划开好局。国家土地总督察办公室《2011年土地例行督察工作计划》印发后，国家土地督察沈阳局立即召开会议，研究如何把创先争优落实到例行督察工作中，贯彻好国家土地总督察、副总督察关于例行督察工作的一系列指示和要求；研究如何全面提升例行督察工作质量和效率，增强督察成果应用效能，遏制土地违法违规势头，保证中央宏观调控政策落实，促进经济社会健康发展。先后起草并印发了《土地例行督察实施方案》、《土地例行督察整改验收暂行标准》等，从制度上保障了例行督察与创先争优工作的开展。二是例行督察抓落实。按照统一部署，2011年土地例行督察工作要在上半年完成，考虑到东北地区气候原因，总督察办公室允许沈阳督察局延后开展。但沈阳督察局克服困难，将开展例行督察地区的顺序调整为由南向北，避免了天气因素对督察工作的影响。3月17日，沈阳督察局在辽宁省营口市召开了营口市土地例行督察动员大会，拉开了2011年对7个地级以上城市进行土地例行督察的大幕。三是科技碰硬求创新。沈阳督察局针对在线土地督察系统运用过程中出现的处室间传输资料及业务交流不便的问题，在系统中开发了邮件传输模块，实现了局内人员点对点的传输；针对在线土地督察系统部分业务流程未能实现批量处理，开发了审核督察业务流程批量对比分析模块，只需一次性点击即可选择全部项目，由服务器对上千个文件与底图进行批量对比分析，自动形成包括面积是否超过批准、占用土地类型与批复文件是否一致等详细信息的列表，并设置报警上限。

　　抓督办，搞调研，走在前，作表率，延展创先争优活动内涵。一是凝神聚力推进，督促卫片执法整改。2011年1月5日，沈阳督察局对黑龙江省违法违规用地问题较严重的伊春市进行了警示约谈，对违法用地立案查处情况进行了督促整改，成效明显。2011年2月9日，春节过后上班第一天，沈阳督察局即组成验收评估组对辽宁省、吉林省2009年度土地卫片执法检查整改工作情况开展验收评估，审查600余宗违法用地卷宗，实地踏查违法现场百余处，有效督促了地方违法用地整改。二是立足解决问题，开展用地形势调研。春节过后第二周，沈阳督察局派出三个小组分赴辽、吉、黑三省开展土地利用与管理形势调研，为做好2011年国家土地督察工作提供有力参考。3月7日，由沈阳督察局牵头的 “部省联合调研”吉林省调研组，赴吉林省就“破解国土资源工作保障发展、保护资源的两难局面，促进国土资源管理制度改革与创新”开展专题调研活动，了解困难和问题，总结经验做法。

　　深入一线，督促整改，全面预验收，融合创先争优活动主旨。一是寓创先争优于廉政建设、督察整改中。2月底、3月初，沈阳督察局集中时间对2010年度开展土地例行督察的辽宁省沈阳市、本溪市、锦州市以及大连市旅顺口区，吉林省长春市、四平市，黑龙江省哈尔滨市、齐齐哈尔市、绥化市，例行督察整改情况进行了预验收。此次验收，沈阳督察局联合辽宁省国土资源厅成立预验收评估组，聘请党风廉政社会监督员全程参与。社会监督员的参与，保证了验收过程的公正廉洁和验收结果的公平公开。二是寓不畏困苦、敢于碰硬中创先争优。2月底、3月初的东北，气温只有零下十几度，特别是黑龙江绥化地区，气温更是在零下二十度以下，例行督察验收工作组克服风雪低温等恶劣天气，行程近3000公里，全面完成了工作任务。本次整改验收，三个工作组共审核卷宗1195卷，克服重重困难，督促辽宁省追缴土地出让金11.62亿元，收回土地313.5公顷；督促吉林省补缴被征地农民社保资金12300万元，4554名被征地农民的基本养老保险问题已经全部整改到位；督促黑龙江省拆除违法建筑物30699平方米，没收违法建筑物17336平方米等。