文/本报记者 李会

　　3月26日，国家发改委秘书长杨伟民在某论坛上表示，本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%，而城镇人口只增加了26%。对此，发改委将会研究制定一个城镇化发展的重点专项规划。

　　杨伟民对这个问题的诊断结论是：各地大开发造成城镇化发展低密度和分散化的倾向，不但耕地承受不了，能源也承受不了。

　　其实还有一个更重要的问题是，人承受不了。“大城市病”提了很多年，我们也亲身体验了很多年，交通拥堵、看病难、上学难，这些都表明，过大的城市不宜居。如今，中国进入城镇化的加速阶段，如果在这个阶段再不考虑宜居问题，而是一味地吸收与扩张，那城市新旧居民的生活将会越来越难。

　　关于城市发展的规划，其实早有提法，例如大力发展卫星城，合理定位城市区域功能等。但事实上，在经济利益面前，各个城市在发展中大都选择了放弃这些理念。以北京为例，北京的大城市病早已明显，因此早有提法建卫星城，但结果却是中心城区外沿从朝阳、丰台、海淀扩展至大兴、顺义、通州。与此同时，在城市内部规划中也存在问题。例如，石景山区本来规划建设休闲娱乐区，如今却涌现出了银河商务区、首钢商务区、水岸CBD等众多“小CBD”，越来越变味了。

　　看来，十二五城镇发展专项规划面临的最大难题应该是合理规划与经济利益的取舍。前者谁都懂，后者谁都难以割舍。