日本官房长官枝野幸男在25日的记者会上表示，由于福岛第一核电站方圆20-30公里范围内避入室内的居民面临物资匮乏等困境，政府希望这些居民主动疏散。他明确表示政府将在交通手段及安排接纳设施等方面提供最大限度支援。枝野还表示，这一地区的商业、物流活动等均处于停滞状态，社会生活维持越来越困难，随着事态发展，放射性物质增加，不排除研究相应的避难指示。此前未发出避难指示的原因是担心居民会以为放射性物质危险增加，从而导致混乱。枝野称，这些地区核辐射量并未进一步发展，并强调这是在考虑到居民的种种生活困难后作出的判断。

　　日本地震发生至25日，根据各地警察总部上午10点的统计显示，死亡人数已超过1万人，达到10，019人。家人亲属向警方报案的失踪人数为17，541人，总计人数达到27，560人。目前，有超过24万人被迫在避难所生活，还有许多受灾者暂时寄住亲属或熟人家中。