要想管住官员的嘴，想遏制三公消费，治理住泛滥的公款吃喝，别无他法，妥协之道根本行不通，绕不开“向社会公开”的路。公款吃喝花的是纳税人的钱，就必须让纳税人去监督，才会起到效果。

　　■曹林

　　针对利用公款大吃大喝、公款旅游、超标准公务接待等现象，重庆市将在市直机关内部实行公务接待费用、公务用车里程、公务学习考察内容和领导干部职务消费的内部公示制度。目前，内部公示制度的相关方案正在拟定中，此举旨在整治机关“奢侈享乐之风”。（中新网3月27日）

　　相比以前的一笔糊涂账，没人知道到底是哪些人吃了多少钱，内部公示当然是一种进步，也能起到一定的约束作用和监督效果。毕竟，人要面子树要皮，公款吃喝和公款旅游虽是官场众所周知的秘密，大家都心知肚明，不把这种事当作多坏的事，没有什么耻辱感——不过这种事情毕竟还是不光彩的丑事，大家偷偷摸摸地做可以，一旦在机关内部把每笔账公开出来，哪个官员这个月吃喝花了多少钱，哪次接待一次就花了数万元，还是会对公款吃喝形成压力的。

　　但公示只是在官场内部，效果非常有限。官员内部对公款吃喝的反感，至多只是道德上的。而且，因为官员本身是公款吃喝的受益者，作为既得利益者，他们不会真正去监督公款吃喝和公款旅游，很难想像：一个刚花纳税人的钱大吃大喝过的人，会去监督另一个人在酒桌上的肆意挥霍。内部公示也许起初会起一点儿作用，可公示久了后，大家就都根本不当回事了，而且会在法不责众的认知下产生自我谅解的感觉，他们甚至会通过这种公示进行职务消费上的攀比：你看，某某部门吃一次饭就花了十万，我们不过才花了两万。内部公示，会在真正的监督者缺位下，异化成一种内部攀比。

　　这样，内部公示不仅不会带来费用的降低，反而抬升费用，拉高官场接待的规格和标准。没有纳税人的眼睛盯着，大家不会去比谁花的钱少，认为花钱越少越光荣，而是比谁花的钱多，花钱越多说明越“位高权重”。

　　公示是为了什么呢，当然为了监督！但公款吃请仅在内部公示让谁监督谁呢？让上级监督下级吗？选择公示制本身就是承认“上级监督下级”的失败，因为能利用公款吃请者往往就是那些掌握着签单权的上级，最需要监管的就是上级——那在内部公示，就是让下级去监督上级了。可在中国等级森严、上级牢牢掌握下级乌纱帽的行政语境中，这种监督有可能吗，哪个下级敢去监督上级的嘴？

　　要想管住官员的嘴，想遏制三公消费，治理住泛滥的公款吃喝，别无他法，妥协之道根本行不通，绕不开“向社会公开”的路。公款吃喝花的是纳税人的钱，就必须让纳税人去监督，才会起到效果。国务院已决定今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。这才是正确的改革方向。