本报记者 李金玲报道

　　近日交通部关于“构建‘非收费公路体系’未来将占全国公路总里程的96%以上”的给力表态，让人看到了解决收费公路乱象的希望。

　　3月23日，交通运输部新闻发言人何建中表示，正在研究构建的“非收费公路体系”未来将占全国公路总里程的96%以上，“收费公路体系”约占全国公路里程的不到4%。

　　“96%，听起来很令人振奋。”来自山西平遥的潘华（化名）由于公司业务经常开车往返北京，他拿着手里一叠收费单据颇有感触地告诉《中国产经新闻》记者说，“收费越低越好，有利于降低百姓们的生活成本，提升幸福指数。但是，非收费公路所指的是哪些没有明确，也没有施行的具体时间，还是很笼统。我认为如不采取大刀阔斧的措施，96%恐怕只是一个传说。”

　　上海交通大学现代金融研究中心特聘研究员邓燕飞向《中国产经新闻》记者表示：“我认为落实起来有困难。对于东部发达地方而言落实相对容易，偏远地方要困难。这跟地方经济发展的形势和地方财政实力及来源是有关联的。”

　　邓燕飞举例，比如在上海，巨大的车流量对上海的经济有巨大的促进作用，间接带来的经济效益足够将过路费对冲。但在其他不发达地区，地方缺少其他增加政策的渠道，公路收费仍是地方财政的重要组成部分。“他本来就困难，现在还要让他把这异常重要的财神爷给封了，他肯定不干，或者阳奉阴违。”邓燕飞说。

　　的确，政策已经制定，落实才是关键。何建中说，目前收费公路管理中确实存在着一些信息公开不够透明、执行标准不够规范的问题，公路服务质量水平需要改进和提升。

　　据世界银行发布的一份研究报告披露，中国的高速公路通行费是全世界最高的之一，高速公路成为“高价公路”。上海交通大学现代金融研究中心特聘研究员邓燕飞向《中国产经新闻》记者表示，我国现行的收费公路政策已存在近30年，改革开放初期，国家没钱，但国家和地方要发展，有一通俗的话是说“要想富，先修路”，所以国家出台这个融资政策，允许通过各种途径集资，发挥所谓社会主义能够集中力量办大事的章法，然后以收费方式补偿。

　　“本来这无可厚菲。”邓燕飞说，问题出在随着我国经济的发展，国力的雄厚，收费不但没有按比例逐年减少，而且还有与日俱增的态势，甚至有地方政府私设路卡，搞得收费制度非常混乱，这也着实加重了运输业的成本压力，引起了社会的普遍不满。

　　人们不会忘记，成品油税费改革自2009年1月1日起开始正式实施，作为改革的重要组成部分之一，政府还贷二级公路的收费站点的撤销工作也早已开始。但是这项政策真正落实起来又是什么情况呢？当前一些地方政府正在想办法设法回购公路经营权，还其公益性。也有的地方为了让收费看起来更“合理”，堂而皇之地将二级公路“升级”为一级公路或高速公路。

　　“要想真正落实就得靠强大的中央财政的支持。”邓燕飞一语中的：“就像义务教育免费、农业税减免一样，公路收费完全减除在未来也不是没有可能的。真正实现可能需要一点时间来消化，但只要国家仍然保持平稳较快发展，这些都将成为可能。”

　　希望相关部门不是在“逗你玩”，公众想看到现在的高速公路收费真正能降下去。建立科学收费机制是高速公路回归公益性的重要途径，落实尚需大智慧。