说服尽可能多的人与政府的政策保持一致，可以降低政府运用政策的严厉程度，从而降低政策带来的副作用

　　【财新网】（专栏作家 李拉亚）不同的人所作的预期是不同的，这是预期的异质性或非同一性。预期的异质性是现代预期管理理论的基石。在现实生活中，一般而言，经济学家拥有更多的经济学知识，拥有更多的信息，经济学家所作的通货膨胀预期的准确性要高于一般人的预期。因此，我们可把预期分为两种，一种是专家预期，另一种是居民预期。

　　专家大致可分为三种类型。一是政府部门的专家。这些专家在政府部门工作，他们的意见往往反映了政府的意图。在正式场合，他们会按政府意图说话。政府部门专家还可分为中央政府部门专家和地方政府部门专家。这两种专家意见也会有分歧。这里，我们先不讨论地方政府专家。本文所指政府专家，只是指中央政府部门专家。二是学术机构的专家。这些专家在研究机构和大学工作。他们的意见较为独立，是依据自己的学识所作出，但他们中的一些人或更倾向于政府的意见，或更倾向于某一企业的意见。三是各种公司、企业的专家。这些专家的意见往往反映了各自公司、企业的利益。

　　居民预期相对专家预期而言，准确性相对较低。居民乐意于向专家学习，接受他们的预期。问题是，居民更易接受哪种专家的意见呢？这是预期管理关注的问题。

　　理论上讲，政府代表国家和全民的全局利益、长远利益和根本利益。政府专家要站在这个立场去考虑问题，作出预期。各种公司企业的专家则要站在自己公司企业的立场去考虑问题，作出预期。

　　居民向专家学习，是为了维护自己的利益。如果各类专家意见一致，那么居民接受专家意见即可。问题是，相当多时候，专家们的意见不一致。比如，政府有意降低目前的高房价，而一些专家认为房价不算高，还有上涨空间。此时，居民向专家学习，就左右为难。

　　政府的预期管理，是要让居民了解政府的意图，说服居民接受政府的意见，让居民预期与政府预期一致。如政府要告诉居民，政府有决心，也有办法降低目前的高房价，政府要向居民讲解降低房价的各种政策。政府要让居民相信，这些政策能够降低房价。

　　当然，居民能否接受政府的意见，与以往政府是否说话算数有很大关系。因此，政府一定要维护自己的可信度。此外，政府要动员学术机构的专家站出来说话，从学术自由立场向居民解释什么是国家和全民的长远利益、全局利益和根本利益。比如当前的高房价，学术机构的专家可以向居民解释日本和美国房价泡沫破灭带来的危害。这样，可以从一个方面，让居民了解政府降低房价的必要性和必然性，有助于居民接受政府的意见，了解政府的决心和意图。

　　政府的预期管理，也要协调上述三类专家的意见，要特别注意吸收其它两类专家的正确意见。政府要经常组织这三类专家交流与沟通。政府也要和居民交流与沟通，认真听取居民的意见。当然，政府在协调上述三类专家的意见的基础上，在充分听取居民意见的基础上，一定要立场坚定，旗帜鲜明表明自己的意图和目标。

　　政府的政策出台前后，要多作宣传，尽量做到家喻户晓。预期管理要说服尽可能多的人与政府的政策保持一致，这样可以降低政府运用政策的严厉程度，从而降低政策带来的副作用。■

　　 作者为华侨大学数量经济研究院教授