今年“五一”长假，广州的小资白领们在三亚将可享受沙滩椰林美景之余，还能捎回点“便宜”的奢侈品了。昨日，财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，海南将在2011年4月20日试运行离岛免税政策，5月1日起正式实施。旅客每人每次免税购物5000元为限；首饰手表等18种定为免税试点商品。海南岛成为继日本冲绳、韩国济州岛和妈祖、金门两岛之后成为全球实施离岛免税购物政策的第四个地区。

　　■新快报记者 骆智冕

　　离岛免税政策优惠超预期

　　财政部关税司有关负责人昨日表示，离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。

　　从今年元旦开始实施的境外旅客购物离境退税政策试点情况来看———1月，海口海关共验核129票退税申请业务，退税货物总值46.23万元，退税额仅5.08万元。在129票退税申请中，三亚口岸办理110票，占85.2%。税率优惠幅度仅相当于九折、受惠对象极少等等便是造成这一结果的主因。

　　据了解，此次免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。财政部1月份下发的《进境物品税调整方案》显示，进口关税最高达50%，包括烟、酒、化妆品。而消费税和增值税税率也高达30%和17%。

　　根据公告，每一个公历年度内，非岛内旅客和海南本地居民可分别享有2次和1次离岛免税购物机会。每人每次不得超过5000元人民币。若还想购买单价超过5000元的商品，在全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可再买1件。

　　东方证券行业分析师杨春燕表示，昨日公布的政策无论从购物次数还是金额、数量等方面来看都超预期。此前市场普遍认为，适用对象仅限国内外游客，而公告将岛内居民也纳入了其中。此外，在高档消费品中占主力的手表、箱包等都纳入了免税范围，还可按规定购买一件5000元以上的商品，这些都将直接提高人均消费水平。

　　较日本和韩国的免税政策来看，此次海南优惠幅度也是更胜一筹。海南省财政厅副厅长吕勇表示，从国外实施经验看，韩国济州岛限购金额为40万韩元（约合人民币2400元），日本冲绳虽然达20万日元（约合人民币16000元），但只免除税率较低的关税，实际税收优惠程度十分有限。从我国实际情况看，税收优惠幅度明显高于日、韩两国。

　　潜在市场每年至少48亿

　　咨询公司麦肯锡最新发布的《崛起的中国奢侈品市场》报告预测，到2015年，奢侈品在中国市场的销售额预计达到270亿美元，占全球奢侈品市场20%份额。而2010年，中国奢侈品销售额达到了120亿美元。同时，根据国家旅游局的数据计算，去年国内游客到美国人数约有100万人，平均每人退税购买的商品在7000美元以上，消费金额达到70亿美元。

　　海南离岛免税政策能分羹多少呢？中信证券分析师赵雪芹分析测算结果显示，根据海南统计局数据，海南岛2010年共接待国内游客2521万人，同比增长14.8%。基于保守态度，以2000万人的游客数量为基数，假设人均消费1500元，进店率20%，国内游客购买免税店市场份额80%测算，此次离岛免税政策至少可以为海南带来48亿元的免税品销售增量。

　　而这是否意味着其它城市的奢侈品消费将会受到冲击。海南省商务厅副厅长王克强认为，海南还处于一个实验性的阶段，发展基础和经营环节需要有一个发展的过程，而且对购物金额、数量都有限定，不会对内地零售业形成冲击，更不会影响香港。

　　广州友谊商店副总经理江国源也对新快报记者表示，要考虑机票和住宿等成本，顾客刻意去购买的情况比较难发生。但一些游客去旅游的同时顺便带回来一点高档商品的情况肯定会有，因此现在不能说该政策对广州高端消费市场完全没影响，但相信影响不会大。

　　不过，尽管现在描绘的蓝图特别美好，但实际上是否真能如愿，有业内人士认为，海南还有不少功课要做。此前，当地导游、司机、餐饮等旅游相关行业以次充好、高价宰客等旅游环境问题已经非常严峻，对国际旅游岛形象大打折扣。同时，人才、软实力等方面也有瓶颈。

　　日韩、海南、香港四地免税政策比较

　　地区免税店位置 商品类别限制年销售额

　　韩国济州岛 机场、港口 化妆品、香水、香烟、皮包、钟表等每人每年不超过6次，据2006年数据，济州机场

　　一次不超过40万韩币免税店年销售2亿美元左右

　　日本冲绳机场、市内 酒、香烟以及名牌商品限额20万日元那霸机场免税店年销售约2亿美元

　　海南岛机场、市内 首饰、工艺品、手表、箱包等18类岛外居民每人每年2次，预计潜在市场至少达48亿元

　　限额5000元

　　香港遍布全城所有商品次数无限制，国内旅客携带个人物64亿美元左右

　　品免税额5000元，超额要征关税