本报记者 王海平宿迁、南京报道

　　3月23日，江苏省省长李学勇在宿迁主持召开了近200人规模的江苏苏北发展协调小组第8次会议，就“十二五”区域发展战略进行了新的部署。

　　“尽管已取得的成效令中央和省委满意，但苏北仍处于负重爬坡的攻坚跨越阶段。”李学勇在发言中表示。调任江苏省长已有三个月的李学勇先后8次到苏北5市调研。

　　做“三字”文章

　　缩小苏南、苏北经济发展差距，是江苏历届省委、省政府一直贯之的主要战略之一。到2010年，苏北5市的GDP已占江苏全省的21.1%，财政总收入突破2000亿元，主要经济指标5年来连续高于全省和全国平均水平，其中有6个县于去年进入全国百强县。

　　李学勇感叹，苏北的发展令他吃惊，“我2000年左右到连云港时，走了很长时间的路，而现在几个小时就到了。”

　　就目前发展而言，苏北的产业结构仍不合理，居民群众收入仍较低，自我发展的动力和压力仍有待提高，而人均主要经济指标“落后”最为严重。

　　其中，人均GDP分别为全省和全国的1/2、4/5；人均财力低于苏南一半，占全省人均的65%；人均储蓄只有全省和全国28%、43%；而城镇居民和农民现金纯收入占苏南、全省和全国的比例也不具备比较优势。

　　这意味着，江苏要率先“现代化和小康”，其主要攻坚点和难点在苏北。

　　李学勇特别强调，胡锦涛总书记在2011年全国“两会”期间，与江苏代表团座谈时提出了江苏发展的“6个注重”，在中央的新要求下，显然苏北的发展仍有较大距离。

　　为适应新的变化，江苏省委于2010年9月召开扩大会议，将区域共同发展战略转为区域协调发展战略，以此促进区域间更加均衡发展。

　　在此基调下，李学勇表示，苏北发展应在调整产业结构、沿海大开发、后发地区优势的“调、海、后”三个字上做文章。

　　就产业结构调整而言，李学勇认为，现有部分地方的战略性新兴产业的发展证明，苏北可以在“某些领域抢制高点、部分领域实现领先”；上升为全国战略的沿海大开发，为江苏全省带来政策机遇，海洋成为“十二五”的优势资源；而“后”方面，则是可以有效避免“苏南模式”的弊端，少走弯路，发挥出空间和人力资源以及多个政策叠加的优势。

　　鉴于“十二五”期间国家实行环保的约束性指标，江苏省副省长、苏北发展协调小组副组长徐鸣则在主持会议时强调：拜托大家不要再引进小化工了。

　　苏北新政

　　本报记者在3月23日的苏北发展协调会上获悉，“十二五”期间，就扶持政策上，江苏将在“普惠政策和分类指导”上赋予新的内涵。

　　副省长徐鸣接受本报记者采访时表示，目前江苏省委、省政府对苏北5市各有侧重，其中，徐州以振兴老工业基地为主，打造淮海经济区特大型城市；连云港则要做沿海开发的领头羊，将东桥头堡的作用发挥更大；淮安则要打造苏北腹地的新兴城市；盐城作为滨海的现代工商业城市定位；而宿迁的主要任务仍是实现更大突破，使得人均主要指标达到全国水平。

　　本报记者独家获悉，腹地淮安市，江苏已在研究新的扶持措施，使得“分类指导”政策更加具备针对性。淮安政策一旦祭出，意味着江苏对苏北5市都出台了针对性扶持措施。

　　较之“十一五”期间的扶持政策而言，随着本次会议的结束，诸多新政将得以贯彻。

　　首先，仍是积极的财政扶持政策，不仅仅是真金白银。会后，江苏省财政厅厅长潘永和则向本报透露，中央财政正在研究的“转移支付”试点，将以“苏北区域一体化”为载体进行探索。

　　这次调整较大的财政政策在于对南北共建开发区的奖励，不再“撒胡椒面”，而是突出重点，对考核排在前10的开发区予以重奖。（目前江苏南北共建园区达27个）

　　此外，在共建园区政策中，鼓励更多的省级国有企业积极参股，而财政“现金”更多用于支持教育医疗领域等民生事业。

　　本报获悉，在水利、环境治理上，就中央财政支持的区域性整治工程，江苏对苏北的配套奖励，将从中央财政总盘子的7%-12%提升到20%。