据《新京报》报道,3月23日,交通运输部新闻发言人何建中在记者会上称,今后不收费公路将占公路总里程的96%。何建中还称,现在世界上没有真正意义上的免费公路,公路的建设、养护资金不是依靠收费就是依靠收税。收费和收税应该说只是筹集资金的不同方式,本职功能和目的是一致的。
交通部的举措应多点“现在时”
尹卫国:这位发言人谈论的是“将来时”,而不是“现在时”。不收费公路达到96%只是尚无时间表的计划与设想。为佐证中国收费公路比重不高,何建中还列举国外高速公路收费情况。但中国公路收费高不高?一要看老百姓的感受,二则有数据支撑,不久前发改委经济贸易司副司长耿书海说,中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3,车辆通行费占人均GDP比例超过2%,居世界首位。能说公路收费比发达国家轻吗?
除了收费公路比例高,还有收费标准问题,媒体报道说中国高速公路每公里收费高出欧盟国家60%以上,这同样加重老百姓负担。减少收费公路也要正视眼前,岂能无视眼下它对民生及经济发展造成的沉重负累?岂能只用美好的愿景来激励大家忍耐不合理的收费?交通部应该多来点“现在时”的举措,比如撤掉一大批公路收费站,降低收费标准。
收税与收费养路有本质不同
马涤明:世界上没有真正意义的免费公路,因为任何公共服务都没有“真正意义的免费”,都是由民众缴纳的税款支撑的。但如果说依靠收费和收税来修路养路只是筹资方式的不同,大家不会苟同这个说法。收费与收税有本质的不同,这是常识。税收具有稳定性,税法一经制订对全国有统一效力,而收费机制存在很大的灵活性,不论管理还是使用上,收费都要比税收宽泛灵活得多。所以各地公路收费收了多少,都用在什么地方,一直就是个糊涂账。
公路收费收入并没有完全用在公路建设与养护事业,公路收费站素有地方政府印钞机之说。而地方政府支配公路收费收入之所以方便,就因为它在收支程序上比较简单,实际上是地方政府与交通部门自收自支,这与税收程序和税款使用上的严格与严密是大不相同的。在河南高速逃费案中,仅在2008年5月至2009年1月这8个月的时间里,两辆自卸货车便形成368万元的欠费;而拥有四条收费公路的河南中原高速分公司,仅半年的营业收入便超过10亿;再看广深高速,十年收费超300亿,简直就像印钞机。如果换成税收模式,会有如此喜人的“效益”吗?