郭一信

　　“经营公益性质的美术馆完全是一种奢侈的游戏。”上海张江当代艺术馆馆长李旭如是感叹。自从2006年开馆之日起，张江当代艺术馆一直坚持对公众免费开放。

　　当下，文化部和财政部正大力在全国范围内推进这些“奢侈的游戏”。财政部近日公布《关于加强美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》（以下简称《通知》），规定了支持上述公共文化机构免费开放的专门经费保障的分担原则和补助标准。

　　此前，两部委曾在1月联合发布了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，全面推进“三馆开放”计划，要求2011年底国家级、省级美术馆向公众免费开放，2012年底前实现各级美术馆全面免费开放。

　　“现在公益性质的文化机构主要还是靠国家财政补贴支持。”李旭亦对本报记者表示，“社会资本支持公益文化事业发展的机制仍不健全，盲目引进容易导致公益的变质。”

　　财政专项保障三馆免费开放

　　根据《意见》规定，美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放后，其人员、公用等基本支出由同级财政部门负担，开展基本公共文化服务项目支出由中央和地方财政共同负担。

　　《意见》规定，2011年地市级图书馆、文化馆开展基本公共文化服务项目经费补助标准为每馆每年50万元，县级图书馆、文化馆补助标准为每馆每年20万元，乡镇综合文化站补助标准为每站每年5万元。

　　此前对于博物馆就有较为健全的经费保障标准，除了中央级博物馆、纪念馆外，列入免费开放名单的地方所属博物馆、纪念馆门票收入减少部分亦全部由中央财政负担，运转经费的相应增量由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助。相较以前，地方财政此次承担了更多图书馆等免费开放的支出责任。

　　湖北省财政厅负责文化机构补助事务的工作人员表示，上述仅为国家财政对于三馆免费开放专门设立的保障经费，即公共文化服务体系保障经费。除此之外公共图书馆原本的日常资金运营也都是由财政补贴的。

　　而对于美术馆的补助标准，《意见》中说明还须另行研究制定。对此李旭表示，美术因藏品对于温度、湿度等收藏条件的严格要求，日常运营需要大规模的经费，实行免费开放更是对资金提出了更大的要求。他表示运营成本属于机密，但“50万绝对是零头都不到。”

　　公益机构运营机制待发展

　　杭州各类博物馆是中国最早试行对公众免费开放的公共文化机构之一，从2004年开始逐渐取消门票。

　　西湖博物馆馆长吴胜天介绍，西湖博物馆运营的经费也是收支两条线管理，预算每年都在增加。目前杭州的博物馆资金来源主要还是靠杭州市全额财政补贴，一个博物馆一年的开销为400万-500万左右。

　　李旭此前曾在上海美术馆任职学术部主任，离开上海美术馆后创办了张江当代艺术馆，采取公办美术馆的另一种新模式：“政府主办、国企出钱、企业托管、专家团队”。由张江高科技园区出土地和建筑，并委托张江文化艺术有限公司经营管理，美术馆运营的经费由张江高科园区拨款负担。

　　“成熟的美术馆运营机制应当包括财政补贴、基金运营、社会捐赠等一整套体系。”李旭表示，其中最为稳定可靠的就是基金渠道，世界五大博物馆之一的纽约大都会博物馆每年运营资金中的三分之一都来自基金收益，“但这一套体制目前在中国仍然很不成熟。”

　　因此，李旭表示要谨慎对待社会资金的参与，“此前有过很多例子，社会资本参与后很容易导致公共文化机构公益性的变味，公益美术馆、博物馆坚决不能产业化。”