英财相称要做G20中税收体系最有竞争力国家

　　【财新网】（特派伦敦记者 张翃 奥斯本）英国要成为G20国家中“税收体系最有竞争力”的国家，并将在2014年前将企业税率下调4个百分点。英国财相奥斯本（George Osborne）在3月23日公布的2011财年政府预算中表示。

　　在这份以“增长”为题的预算案中，奥斯本提出了英国政府的四大目标。除了“税务体系在G20中最有竞争力”外，还包括：要成为欧洲最佳的创业和投融资场所；通过鼓励投资和出口使经济结构更加平衡；拥有在欧洲最“灵活”且受教育更高的劳动力。

　　英国目前的企业税率是28%，略低于欧洲大陆的德国、法国等（在30%左右）。今年4月起企业税即将降到26%，比原计划多降了1个百分点，并在2014年前降到23%。

　　目前欧盟企业税率最低的是爱尔兰，为12.5%——爱尔兰的低税率在其他欧洲国家颇有微词，去年11月爱尔兰因财政危机向欧盟求助时，其他国家曾要求爱尔兰提高企业税率。但爱尔兰将低税率视为其产业政策的“中流砥柱”坚决拒绝。但当记者问英国以降低税率吸引投资，会否引发一场“降税竞赛”时，英国财政部金融大臣霍班（Mark Hoban）说：“税收政策应该是每个国家政府自己的决定。”

　　不过，为了显示“公平”，奥斯本表示要调高银行税（bank levy），使银行因企业税率降低而少交的税会从多交的银行税中补回来。

　　为加大对跨国公司在英国设立总部的吸引力，该预算案还将改变对英国企业海外子公司利润的征税方法。2012年起，海外子公司金融活动的利润可以只交5.75%的税，相当于原来的四分之一。

　　此外，英国还打算在英格兰范围内设立11个“企业区”（Enterprise Zone），为进驻企业提供便捷的建筑规划手续、超高速宽带和税务减让。“目标是吸引企业进驻，创造就业，我们没有考虑优先吸引哪些行业。”霍班告诉财新记者。

　　预算案将提高个人收入税起征点。从4月起，英国的个税起征点将从6420英镑（每年）提高到7475英镑，这将使110万人免于交收入税。2012年该起征点还将提高到8045英镑。

　　预算案中提出将设立一个总值2.5亿英镑的项目，帮助首次购房者购买那些已建成但未售出的房屋。

　　未来四年内，英国政府打算投资300亿英镑于交通建设。本预算案中，对铁路建设的资金投入提高了2亿英镑。

　　“去年的紧急预算案是关于救助本国的财政，以及为过去的错误付账。今天的预算案是关于改革本国的经济，让我们未来能有持久的就业和增长。”奥斯本在宣读预算案的开头说。

　　虽然奥斯本强调“增长”，但反对党工党领袖米利班德（Ed Miliband）却毫不客气地指出：“每次你在这里讲话（指财相在下议院宣读预算案），经济增长率都要下调。”2011年预算案中，对英国2011年增长率的预测从原先的2.1%降低到了1.7%。

　　与增长前景恶化形成对比的是，此前公布的2月通胀率达到了4.4%，是英格兰银行目标通胀率的两倍以上。预算案中估计，通胀要回到目标水平以下大概还要两年。

　　据英国政府预算责任办公室的数据，2011-12财年英国政府的总支出是7100亿英镑，其中用于债务利息就要花掉500亿英镑，甚至高过国防支出（400亿英镑）。最大的一项是“社会保护”，2000亿英镑。

　　2011-12财年英国政府将借款1460亿英镑，赤字的规模基本没有改变。

　　英国财相每年在春季择日宣读预算案，这也是英国政府向议会报告经济状况、公共财政，以及政府经济目标进展情况的时候。此后四个工作日，英国议会将就该预算案进行辩论。■