近日，武汉市市委、市人民政府出台《关于加强国土资源和城乡规划工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确规定武汉市各级党委、政府是本行政区域内国土资源保护和城乡规划实施的共同责任主体，实行党政同责。

　　《意见》中指出，一是统一思想认识，切实增强做好国土规划工作的责任感和紧迫感。国土资源是国计民生之本、城乡规划是城乡建设先导。近年来，武汉市认真贯彻落实国务院“城市总体规划”和“土地利用总体规划”“两个总体规划批复精神，国土规划工作不断加强，规划覆盖面逐步扩大，管理水平稳步提升，为科学指导城乡建设、促进城乡健康有序发展发挥了积极作用。但目前全市的城乡统筹机制不完善、规划体系不健全、国土资源利用水平不高等问题依然突出。特别在“十二五”时期，武汉正处于加快建设中部地区中心城市、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革创新、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国土规划工作肩负着繁重而艰巨的任务。武汉市委、市政府要从大局和战略的高度，充分认识新形势下做好国土规划工作的重要性和紧迫性，以高度的责任心、强烈的紧迫感，切实加强和改进国土规划工作，充分发挥国土规划在经济社会发展中的先导和支撑作用。

　　二是加强规划编制，构建科学合理的国土资源和城乡规划体系。按照城乡统筹、区域协调的要求，以系统性、前瞻性、实用性为原则，构建由“市城市总体规划、市土地利用总体规划― 分区规划、区土地利用总体规划― 控制性详细规划、街（乡镇）总体规划”构成的规划主干体系。以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，充分征询专家和社会公众的意见，切实推进全市国土规划编制和实施的科学化、法制化和民主化进程，全面构建“两规合一、突出主线、多规支撑、城乡统筹”的规划体系。

　　三是创新工作机制，提升国土规划管理服务水平。国土规划“一张图”要以规划道路红线、市政设施黄线、水体保护蓝线、绿化控制绿线、文物保护紫线等“五线”控制标准和基本农田保护为核心，整合各级各类规划信息，建立规范编制、依法审批、动态维护、城乡一体、准确清晰的法定规划管理平台。并按照节约集约、突出重点、有保有控、整体规划、分步实施的原则，合理确定建设项目及其用地规模，坚持统一土地供应计划管理、统一土地供应交易规则、统一土地供应信息发布，进一步加大土地储备力度，积极探索土地储备新模式。建立全市城市设计编制和实施的协同组织创新机制，以城市设计为先导，促进园林绿化、历史文化、旅游、广告亮化、沿街立面及环境整治等相关工作的联动，不断提升城市设计水平，彰显武汉“山水之城、魅力之都”的城市风貌特色。

　　四是严格规范管理，提高国土规划法定权威性。规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改。国土规划部门要严格依据城乡规划和土地利用规划进行建设项目的规划许可，并切实加强“一书三证”的管理。监察部门要会同国土规划部门加强容积率监督检查工作，一旦发现违规调整的行为，要严肃查处。武汉市委、市政府要严格按照《基本农田保护条例》（国务院第257 号令）做好基本农田的调整划定工作，对基本农田实施永久保护。并认真开展城镇土地集约利用评价、单位GDP 和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗等节约集约用地考核工作，积极引导使用未利用地、废弃地和闲置土地，鼓励合理开发利用地上和地下空间。建立重大建设项目审批绿色通道，推行并联审批，精简办事程序，简化审批环节，优化审批流程，提高审批效能。积极推行征地留用产业用地试点工作，在城镇聚集发展区通过开展“留地安置”，支持村集体经济组织发展，并加强房屋征收代办机构和评估机构管理，积极落实还建房源，解决好被征收家庭的住房保障问题。建立以党委、政府为领导，各有关部门紧密协作的执法监察共同责任机制。加大对已批未建住房用地清理力度，严禁囤地炒地行为，依法加快处置闲置房地产用地步伐。

　　五是加强组织领导，强化国土规划工作保障。健全国土规划工作责任制，武汉市各级党委、政府是本行政区域内国土资源保护和城乡规划实施的共同责任主体，实行党政同责。并进一步完善规划委员会和土地资产经营管理委员会制度，充分发挥其在全市国土规划工作中的决策作用，将各区国土规划管理工作纳入市年度绩效目标，进行绩效考核。大力推进数字武汉建设，以全市国土规划管理“一张图”数据库为核心，整合各类信息资源数据，完善信息公开、共享服务平台，建立信息服务集群化和产业化机制，提升国土规划服务政府决策、服务经济发展、服务城乡统筹的能力。严格落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，把党风廉政建设和防治腐败工作与国土规划业务工作一起抓。落实国土规划工作经费及人员编制，将国土规划编制、基础测绘等经费纳入同级财政预算，切实予以保证。加大国土规划及相关法律、法规和政策的宣传力度，营造依法用地、依规建设和共同监督的良好社会氛围。