据《21世纪经济报道》3月23日报道，国务院三网融合协调小组至今仍未批复12个试点城市和地区去年9月底提交的三网融合实施方案。此外，本来计划2011年初公布的第二批试点城市名单也被推迟。

　　报道引述广电总局广播科学研究院院长、CCBN组委会主任邹峰的话称，电信和广电方面对试点方案的很多核心问题依然不满。过去的9个月中双方依然在进行博弈，电信希望得到内容播控权，而广电则希望电信真正开放宽带业务的IDC、国际互联网出口等垄断资源。

　　报道还称，广电方面对三网融合的主导权仍然表现出强势的姿态。国家广播电影电视总局副局长田进3月22日表示，我国三网融合不能照搬其他国家模式，最重要的就是要坚持IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责，确保文化、信息安全。他还指出，三网融合不是三网合一，不是网络的相互替代，而是三张网的业务的融合，是每个网络都能开展多种业务。

　　田进还透露，国家级广播电视网络公司组建已确定初步方案。国家级有线电视网络公司将作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络进行升级改造。