于盟

　　利比亚局势已剑拔弩张。

　　48小时过去了，卡扎菲之子赛义夫自食其言，他领导的利比亚政府军还没有攻克班加西。而西方军队的子弹已经上膛。

　　3月16日赛义夫对当地媒体说，针对反政府武装的军事行动将在48小时内结束。一天后，联合国安理会以10票赞成，5票弃权通过在利比亚设立禁飞区的决议，要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。

　　这意味着西方军队可以对利比亚采取军事行动。

　　加拿大18日表示，将会派出六架CF-18战斗机协助美国、英国、法国、挪威和其他国家飞机设立禁飞区；意大利为禁飞区的设立提供了空军基地，该基地位于西西里岛西格里拉，是北约国家距利比亚最近的一个基地。

　　从“禁飞区”迟迟不能出台，到英、法威胁空中打击，西方国家态度在一夜间发生转变。但西方同样担心，在“禁飞区”等西方的支持到来之前，反卡扎菲的叛军大本营班加西很可能就已沦陷。

　　中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍认为，利比亚反对派快要被消灭时，西方国家才决定出手了。但是设立禁飞区并不能阻止卡扎菲依靠地面力量向班加西强势推进。可以肯定的是，卡扎菲主动挑战“禁飞令”，只会给自己招来更多的政治压力甚至军事打击。

　　中国前驻利比亚大使秦鸿国预计，利比亚的局势可能向两个方向发展：如果西方在设立禁飞区之外没有其他动作，而卡扎菲军队又依靠地面部队在较短时间内镇压了反对派的抵抗，则卡扎菲仍可僵持。反之，若卡扎菲军队没有抓住西方组织建立禁飞区的时间差，没能迅速扩大优势，其命运不容乐观。

　　据西方媒体预测，北约成员国随时可能发动空袭挽救班加西，而卡扎菲的军队在与西方国家“抢时间”攻克班加西。

　　箭在弦上

　　联合国不仅通过了设立禁飞区的决议，还扩大了对利比亚的制裁，新措施包括冻结利比亚国家石油公司和央行的资产。

　　卡扎菲政府的副外长表示，利比亚将积极“回应”联合国决议。当地居民称，卡扎菲的军队周五用重型武器轰炸了反抗力量占据的米苏拉塔市。米苏拉塔是利比亚西部最后一个较大反抗力量据点。赛义夫的表态依旧强硬，在禁飞令后，仍然表示“无所畏惧”。

　　但班加西并没有传来总攻的消息。

　　中国社科院西亚非洲研究所研究员王林聪分析说，卡扎菲正在关注事态发展，如果执意发动最后一击，即使解决反叛力量的把握比较大，也必然会激起外国直接军事干涉。

　　禁飞令通过一天后，法国政府发言人称，针对利比亚的军事打击将于“数小时内”展开，法国将加入此次打击行动。

　　另据美国媒体18日报道，埃及军队在美国知情的情况下，正向利比亚反对派运输武器，主要是冲锋枪和弹药。

　　事实上，16日美国“企业”号航母战斗群，驱逐舰“马森”号和“普文德斯”号核动力攻击潜艇均穿过苏伊士运河，驶往利比亚近海待命。

　　秦鸿国说，如果美国想要干预，卡扎菲则无力抵抗。美国海军陆战队一旦登陆班加西，战斗即刻结束。

　　但国际社会对军事打击意见不一。德国外交部长3月18日在声明中称，德军不会加入任何针对利比亚的军事行动，并对在利比亚可能发生的军事干预持保留态度，军事干预十分危险。北约国家中唯一的阿拉伯国家土耳其，同一天表示反对外国军队干预利比亚内乱。

　　此前利比亚国防部长威胁说，任何外国袭击都可能影响地中海的空运和水运，利比亚将会破坏民用和军事设施，向外国势力发起反击，地中海将陷入长期危险中。

　　美国迟缓 英法积极

　　叛军大本营的民众听到班加西方圆100公里禁飞的消息后，燃放烟花庆祝。但他们并不安全，17日政府军和反叛军在通向班加西的重镇艾季达比耶发生激烈战斗，叛军失守。

　　利比亚反对派的软弱无力出乎西方支持者的意料。效忠卡扎菲的正规军和雇佣兵这几天全力出击——先出动战机轰炸，再以地面部队扫荡。装备较差的反对派武装在正面作战中被打得措手不及，节节败退，有些从城市退守至沙漠中。

　　卡扎菲军队的胜利增加了反对派武装领导人的紧迫感，他们寻求国际社会更强有力的介入。

　　3月15日，反政府力量组成的“全国委员会”外交事务官员马哈茂德·贾布里勒在巴黎见到了美国国务卿希拉里。希拉里说美国可能向利比亚反对派提供经济和政治援助，但没有应允武器等战斗物资。

　　秦鸿国说，“全国委员会”主席贾利勒影响力有限，美国找不出一个强有力的革命领导人，卡扎菲夺回西部油田控制权后，美国紧张其在利比亚的石油利益，不敢贸然进入。

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　　对此，美国的解释是，美国一直在和联合国安理会的伙伴讨论，希望能拿出一个国际社会一致认可的方法，要确保所有这些手段能有效保护平民且向卡扎菲政权施压。美国白宫发言人17日在新闻发布会上如是说道。

　　贺文萍则认为，奥巴马以攻击前任布什政府的单边外交政策上台，自从获得诺贝尔和平奖后，更是大力推广多边外交、“巧外交”的概念。在不伤害美国利益的情况下，他一定要等待国际社会的行动。目标是竞选连任的奥巴马不愿陷入伊拉克、阿富汗之外的第三战场。

　　所以美国的立场是，将卡扎菲赶下台不是美国的行动，也不是一次西方国家的行动，而是得到中东北非政府和国际社会支持的行动。

　　英国媒体揶揄美国政府的不作为，说如果奥巴马能够听从19天前英国首相卡梅伦提出的禁飞区建议，利比亚现在说不定就已经解放了。

　　在美国态度暧昧时，英国、法国一直明确主张对卡扎菲的制裁，支持贾利勒组建的临时政府，推动安理会通过禁飞区的决议。

　　军事评论员楚水昂分析，禁飞区其实是一种游走于战争边缘的封锁手段，本质上属于攻势战略，起到传达政治姿态的作用。就利比亚而言，由于反对派武装没有飞机，卡扎菲军队实际上是在进行不对称战争。因此，西方设立禁飞区，明显有给反对派排忧解困的意图。

　　但欧美国家出于不同的利益及战略考量，态度有所区别。

　　北非对欧洲的战略意义不言而喻。北非是欧盟重要的能源供应地，是欧盟平衡对俄罗斯能源依赖的“重要选择”。尤为重要的是，利比亚所产原油含硫量低，容易加工成高品质汽油和柴油，通过地中海海底管道直接供应意、德、西及瑞士等国。

　　3月17日，纽约商交所4月轻质低硫原油期货结算价涨3.44美元，至每桶101.42美元，涨幅3.5%，自14日以来结算价首次高于100美元。3月18日，在市场得知联合国安理会的决定后，油价一度触及每桶103.47美元的盘中高点。