马晖

　　全国政协委员、北京师范大学教育学院学前教育系主任刘焱在今年两会上干了一件“在教育界史无前例”的事。

　　她的一份提案，被教育界全部109名委员集体签名通过，成为教育界组的一份联名提案，交到大会提案组。

　　这份提案，直面中国学前教育的若干问题，并提出了应对之道。其中，关于幼教师资的问题，被认为是解决问题的关键所在。

　　聚焦学前教育

　　如今，回忆起整个过程，刘焱委员还记得很清楚。

　　3月5日，在政协教育组分组讨论温家宝总理的政府工作报告时，刘焱拿出自己“关于贯彻落实‘国十条’加快学前教育发展”的提案，讲了各地在解决“入园难”问题时的重点和难点，并提出解决学前教育发展瓶颈的若干条建议。

　　这一发言，引发了她所在教育组众多委员的关注，一时间，全场围绕着学前教育展开了热烈的讨论。

　　有委员建议，刘的这份建议应该上升为本组提案。这样的提议，受到了在座35位政协委员的认同。

　　3月7日进行的教育界别联组讨论会上，刘焱代表教育界委员就“加快学前教育发展”问题发言，并提出了解决问题的7条建议。

　　随后，这份建议被正式作为教育界109名委员的联名提案，交到了大会提案组。

　　在当日的联组讨论会上，教育部部长袁贵仁、财政部副部长朱光耀等部委官员都有列席。袁贵仁对刘焱提及的学前教育问题给予了正面的回应，称“学前教育目前是一个薄弱环节，不管从重要性、紧迫性还是资源匮乏性来说都是亟待解决的，必须把学前教育当作教改的突破口。”

　　师资是软肋

　　这份提案详细分析了目前各地落实“国十条”解决“入园难”存在的“钱从哪里来”、“公办幼儿园从哪里来”、“幼儿园教师从哪里来”、“幼儿园教师的编制和待遇从哪里来”、“学前教育的发展模式从哪里来”等“五大挑战”，并给出了解决问题的“七大建议”。

　　其中，最令人关注的要属幼儿园师资问题，尤其是农村地区幼儿师资短缺，是目前制约中国学前教育发展的一大软肋。

　　出现这样的情况，与此前的师范教育体系大调整有着密不可分的关系。

　　近年来，中国的师范教育体系开始从“三级师范”转向“二级师范”，逐渐取消了培养幼师的“中师”这一环节。

　　幼师待遇差，岗位缺乏吸引力，也是幼师匮乏的一个很重要原因。

　　一位在师范学院担任院领导的委员表示，自己学院幼儿师资班培养的学生，很多毕业没几年就转行了，留在幼儿园里继续从事幼师事业的，也将面临很多难以想象的难题，比如身份不同导致的待遇差距过大。

　　今年，随着各地政府加大对学前教育投入的力度，尤其是兴建多所公办园，刘焱预感幼师匮乏的问题可能会呈扩大之势。

　　为此，在这份政协教育界别的集体提案中，明确提出：应完善民办和公办园教师享有同等待遇的相关政策，尽早统筹考虑解决公办和民办园教师身份、待遇问题，创新人事制度，建立统一的幼儿园教师资格职称制度，让幼儿教师工资待遇和职称挂钩，和传统编制脱钩。