文/本报记者 李会

　　今年政府工作报告提出，要坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁。对比去年的表述，略有变动。去年的表述是：做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。

　　这让之前不少呼吁放开二胎政策限制的人开始猜测，提法的微调是否表示政策的松动？政策是否松动不得而知，但计划生育政策已经实行30年，时至今日，确实该对政策利弊重新进行考量了。

　　首先，按照现行政策，允许生二胎的人员多数在农村，但这部分人群的经济能力、教育水平相对较低。而一些希望生育第二胎的高学历人群，一些“先富起来”而需要确保遗产继承的人群，为能够生育第二胎，不少人选择了移民。这对我国未来人口格局发展不利。

　　此外，老龄化问题日趋严重。研究显示，2030年，我国将进入重度老龄化社会。这对我国的医疗、养老等多项社会保障均形成巨大压力，要改善人口结构，必须从现在开始着手。

　　最后，随着社会的进步，人们的生育观念已经在改变，即使适度放宽计划生育政策，也未必有那么多的生育愿望。

　　有消息称，广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫13日表态，称广东正积极向国家争取试点允许“单独”（夫妻一方是独生子女的家庭）生二胎。也许我们可以将其解读为，我国的计划生育政策正在小步微调。