中国经济网北京3月14日讯(记者 杜萍) “近年来，我国科技投入持续增长，科技成果逐年增加，但科技成果转化率依然不高，产业化步伐依然不快。建议国家修订《科技进步法》、《科技成果转化法》等科技法律、法规，为科技成果转化提供法制保障。”全国政协委员、民进中央常委、宁夏回族自治区政府副主席姚爱兴接受记者采访时表示。

　　姚爱兴说，据统计，我国每年有省部级以上的科技成果3万多项，其中仅10%-15%能产生规模效益；每年的专利技术有7万多项，但专利实施率仅为10%；科技进步对经济增长的贡献率为39%左右，其中高新技术对经济增长的贡献率仅为20%，远远低于发达国家60%的贡献率，一些耗费大量人力、物力、财力研究出的科技成果，甚至被鉴定“国内首创”、“国际领先”，却都被束之高阁，成为我国科研领域最大的浪费。

　　姚爱兴分析，造成转化率低的原因是多方面的，主要有：

　　“从实地查看和座谈得知，部分单位对科学技术是第一生产力的认识不到位，不能放下架子、扑下身子真正抓科技工作；不少中小企业对科技成果转化政策了解甚少，自主创新的能力不强；有些企业对科技成果转化意识不强，在科技推广应用上较多地停留在会议上、口头上，不能真正把新技术、新产品加以推广运用，抢占市场先机。”

　　其次，从国家到地方，长期以来都仅仅以学术成果论英雄，导致科研人员重研究和论文发表、轻转化和实际应用，不注重成果对经济的实际推动作用。

　　姚爱兴表示，科技成果转化投入经费不足也是重要原因。一般而言，科技成果的研究、开发、转化经费投入比为1:10:100。也就是说，科技成果转化为生产力需要的资金支持是很大的。财政用于科技三项经费相对偏少，一些大的科研活动难以开展，对科技成果转化工作做出突出贡献的单位和个人不能及时给予奖励。同时，企业因资金有限，用于科技成果转化资金普遍不足，很多富有市场前景的新技术成果因资金缺乏无法实现产业化，尤其是民营科技企业缺乏资金更为突出。另外，科技成果转化投融资体系尚未形成，也在一定程度上制约科技成果转化进程。

　　“还有一个是对科技成果转化工作服务不够到位。在科技成果研发、申报、认定、应用、收益等阶段中，政府相关部门不能积极主动为发明人、专利人和企业提供服务。”姚爱兴说。

　　因此，姚爱兴建议，国家加大力度促科技成果转化。

　　——建立新型的科研投入、立项机制，激发科研机构和企业的活力。首先要改变现行的科研立项从专家征集意见、管理部门发布项目指南、研究人员申报到专家评审的流程，除个别事关国家中长期发展的重大专项外，其他项目的确立应形成企业全程参与、专家帮助指导、成果共享、紧密结合市场需求的新机制。

　　——建立鼓励转化的科技成果评价体系。建立健全以实际转化为主的科技成果评价体系，鼓励科技创作人员在创作论文、申请专利的同时，再“往前跨一步”，把成果更多地转向社会、投入企业。在评定职称或晋升职务时，对那些论文数量少但对科技成果转化作出贡献的人员，给予优先考虑。

　　——加大科技成果转化经费投入。一要建立以财政投入和税收优惠为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会投入为补充的多元化科技投融资体系。二要逐年加大对科技成果转化的经费投入，重点支持用于高新技术研究开发和成果转化项目，要加大对企业技术研究开发、成果转化的扶持力度。

　　——建立以企业为主体的科技成果转化体系。企业是创新的主体，中央和地方各级政府应当鼓励、引导和支持企业加强高新技术的研究开发、成果转化和产业化，提高企业的自主创新能力，强化企业自主创新的主体地位。

　　（责任编辑：苗苏）