袁雪

　　一场由2011年二十国集团（G20）主席国法国力主推动的高层研讨会将于3月31日在中国南京召开。据法国外交部新闻司主任Roman Nadal确认，法国总统萨科齐将参加会议。

　　法国外交官对本报记者表示，此次会议将专注于国际货币体系改革，法国已经向所有G20成员国财政部长和央行行长广发邀请，与会者还将包括所有相关国际组织，以及国际经济界的重要学者。这将是一个既有政治影响力，同时也能够动员经济学界和金融方面高层次从业人员参与进行讨论的会议。

　　3月8日，法国财政部长克里斯蒂娜·拉嘉德在接受记者采访时表示，这将是一个将学术界研究建议纳入国际改革议程的会议，“将就目前已有的一些建议进行交流”；同时她还透露，将人民币纳入国际货币基金（IMF）特别提款权一揽子货币的讨论也将是议程的一部分。

　　由法国担任主席国的G20峰会将于2011年11月3日-4日在法国南部城市戛纳举行。

　　“利率执行等级低”

　　国际货币体系改革难以一蹴而就，且目前尚无具有实际可行性的方案，法国已经将调整全球经济不平衡问题设立一套经济指标，作为主席国可达成的实际目标。

　　在2月17日-18日在巴黎举行的财长和央行行长会议上，经过整夜谈判，各国确定将公共债务和财政赤字、私人储蓄率和私人债务、贸易平衡以及净流入投资额作为衡量各国经济平衡状况的指标，最为焦点的汇率问题并没有被纳入正式指标之内，而是“将被考虑”。

　　“被考虑”这个在最终谈判中被刻意谨慎使用的词语，意味着在设计指导方针时，会涉及汇率对全球经济失衡的影响，“但它不会与其他指标处于同等水平，汇率在整个全球经济平衡中的考虑等级会些许次要”，拉嘉德对本报记者表示。

　　就经济再平衡的指标，下一步工作将是就每个指标如何计算和使用达成指导方针，最后由IMF管理这些指标并担当“仲裁者”。

　　除了3月底，G20的财长和央行行长们还将在9月份IMF和世界银行年会上有会面机会，主席国法国还计划在10月举行一次财长会议。

　　据拉嘉德透露，中国是唯一不接受纳入汇率问题的国家，而最后的妥协结果是尽量兼顾其他国家将汇率纳入的要求以及中国的反对。

　　3月31日在南京举行的研讨会虽然专注于国际货币体系改革，但作为联系密切的一部分，调整全球经济不平衡也必将成为讨论话题。不过据法国外交官透露，南京会议的形式是研讨会，不涉及“实际的谈判”，也不会发表任何结果声明；“会议的目的在于，国际社会进行总体评估，确立在国际货币体系改革的道路上，需要着眼于哪些方面”。

　　作为国际货币体系改革的一部分，法国总统萨科齐表示支持将人民币纳入SDR一揽子货币。但按照规定，篮子中的货币需要满足货币可自由兑换，以及央行具有独立地位两个硬性标准。

　　将人民币纳入SDR，究竟要改变一揽子货币的要求，抑或是要求人民币改变自己？拉嘉德表示，这正是在3月底南京会议上将要讨论的议题之一。

　　世界银行行长佐利克曾经在达沃斯论坛期间对本报记者表示，应该把人民币成为SDR一揽子货币作为鼓励中国进一步融入全球体系的一个工具。

　　G20执行力有限

　　虽然将哪些指标纳入全球经济不平衡的评判体系广受争议且磋商激烈，但这些指标也仅仅具有国际压力，仍然没有任何具体执行和惩罚的能力。

　　而在短期内，在目前的G20体系下，一个有执行力的体系仍然距离甚远。“在各成员国就效率和代表性之间如何平衡得出一个结论之前，讨论执行问题为时尚早”，拉嘉德承认。

　　这实际涉及的问题，是在危机渐行渐远时，G20将如何定位。上述法国外交官表示，G20的角色已经转型，在后危机时代，法国作为主席国关注的不再是“救火”，而是更着眼于中长期话题。

　　法国为2011年G20设定了4个主要议程：国际货币体系改革、金融体系改革、大宗商品市场改革，以及发展问题。

　　由于法国总统萨科齐将G20的主席协调工作作为他在2012年法国大选中连任、获取民众支持的重要筹码，法国的议程和目标也日渐务实，着重于可看出成果的短期目标。例如在国际货币体系改革中，法国放弃了此前“打击美元霸权”的词汇，转而表示应着力打造国际货币体系的稳定，“避免突然性的革命”。

　　在其他议题上，法国外交官透露，法国也有意逐步推动，在担任主席国期间首先达成一些短期成果，例如出台对衍生品的监管规定、在当前粮食价格高企的危机下，设立紧急应对机制等等。