国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时表示，政府将加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，其中，新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。

　　政府还计划推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。

　　同时，积极推进机关和事业单位养老保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。

　　报告还指出，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。

　　报告还称，将大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。