南都讯 特派北京记者龙金光 和你一起慢慢变老，看起来浪漫，却有很多亟待解决的问题和困扰———我国长期的独生子女政策导致了“4-2-1”家庭结构，使得老年人口迅速增加，社会老龄化加速。

　　全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强昨天建议，尽快在我国建立养老金融体系，有效解决我国社会的养老问题。

　　“未富先老”挑战“十二五”

　　全国政协委员贺强昨天表示，将向全国两会提交“关于建立我国养老金融体系，有效解决社会养老问题”的提案。

　　贺强列举一组数据论述。根据国家统计局的数据，截至2009年底，我国60岁以上的老年人口已经达到了1.67亿，比俄罗斯的人口总量还多出2500万人，更值得注意的是，我国老年人口还在以年均3%左右的速度不断增加。贺强委员认为，人口的迅速老龄化对家庭、企业、医疗、社会造成了巨大的负担，而养老产业极为落后，难以满足巨大的养老需求。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉持相同观点。他在一个论坛上表示“提及人口老龄化，我们过去更多地将其作为一般现象来看待，其实，其背后有更多的含义，特别是对经济增长的含义。”蔡昉表示，中国人口变化的最大特点是“未富先老”，2000年，中国65岁以上老人占人口结构比重为6.8%，与世界平均水平完全一样，至2009年，中国的老龄化比例已达8.3%，显著赶超世界平均水平7.5%。

　　蔡昉称，没有办法让老龄化问题停下来或者退回去，也就是说，是发展阶段造成了人口转变阶段及人口年龄结构的变化，而非某一项政策造成，所以调控政策无法解决这一问题。“更重要的是，如果10年或20年后，我们的参照对象为高收入水平国家，和他们比我们并不老，甚至还相对年轻，最关键的是如何关闭未富先老的窗口。”

　　与此同时充足劳动力维持的比较优势逐渐消失，而国民还没有足够富裕，依然处于中等偏上收入水平初级阶段。他认为这就是“十二五”和人口关系当中最大挑战。

　　须建立完善的养老金融体系

　　“要想有效解决社会养老问题，必须大力发展养老产业，这离不开金融的有效支持，而分散的、非经常性的资金支持不足以支撑养老产业发展，要大力支持养老产业，就必须建立完善的养老金融体系，”贺强建议，要以养老产业为依托，由有关金融监管机构统一管理，建立由社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险、养老储蓄、养老住房反向抵押贷款、养老信托、养老基金等金融服务方式构成的统一体系。

　　而在具体操作上，贺强认为可以考虑在央行下设养老金融管理机构，专门负责养老金融体系的组织、协调、监督和管理。对于养老金融，贺强也进行了细致的构思，除了组织机构外，他还建议大力发展企业年金制度，尽快建立统一的企业年金税收优惠政策“通过投资和募捐，在各省成立专门的养老基金，发挥养老基金在解决养老方面的积极作用”。