■记者观察■本报记者赵海娟

　　巨额债务即将触顶，减赤迫在眉睫。自美国总统奥巴马2月14日向国会提交2012财年联邦政府预算案以来，“减赤”似乎正在成为美国的头等大事。而与此同时，民主、共和两党在“减赤方案”上存在巨大分歧，唇枪舌剑正在上演。

　　鉴于当前美国国会分治的复杂局面以及2012年即将到来的总统大选，按照惯例，两党将尽最大努力推销有利于自身政党的“减赤方案”，而力阻对方“减赤方案”实施。在两党博弈中，“减赤之争”恐难在短期内结束。同时，为拉选票各党很可能忽略那些能从根本上改变美国财政状况却有损选民既得利益的做法，比如削减社会福利。鉴于此，美国的“减赤”最终很可能沦为总统大选的牺牲品。

　　根据奥巴马预算方案，美国财政赤字要在10年期间削减逾1万亿美元，其中四分之三来自支出的削减，其余则来自增加税收或取消现有的税收减免优惠政策。同时，奥巴马表示美国应该加强财政纪律，但不应减少创新、基础设施、教育等提高美国竞争力的预算开支。

　　按照奥巴马的预算，到2018财年赤字占美国国内生产总值（ＧＤＰ）的份额将会从2011财年预计的10．9％降至2．9％，但共和党对奥巴马的预算方案并不满意。他们认为，鉴于当前财政赤字规模不断扩张，奥巴马提议的削减规模力度不足以有效应对居高不下的债务水平。众议院财政委员会主席、共和党人保罗·瑞安则批评说，这是一份“失败”的预算，延续了奥巴马政府预算不可持续的特点，让政府规模变得更大，增加了美国人的税收，危及就业和经济复苏。

　　目前，美国要解决居高不下的公共债务，只有增加税收和减少开支两条路可走。但分析人士认为，一方面共和党人力推大幅减支，反对增税；另一方面，面对高失业率和脆弱的经济复苏，奥巴马又不希望因为削减预算，使政府的短期行动能力受到制约。在国会分治，两党势均力敌的情况下，美国的“减赤”很可能原地踏步。

　　此外，据《华尔街日报》报道，对于将导致联邦预算赤字的社会福利计划，共和党和民主党都没有提及该如何应对。而社会福利在美国财政支出中占据很大部分。在这份3．73万亿美元的预算案中，医疗保健和社会保险成为预算中最多的两项开支，分别占到全部预算的22．62％和20．04％。同时，去年两党达成的减税延长计划也加重了财政赤字。根据该计划，未来十年联邦政府将新增逾8？000亿美元预算赤字。

　　但大选当前，很显然，民主、共和两党都不愿意得罪选民去改革当前的社会福利体系。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼在《纽约时报》撰文分析认为，普通民众一方面不愿放弃目前所享有的公共服务，另一方面又为节节攀升的政府公共债务担忧，面对两难，政客投其所好的办法就是牺牲面向未来的、见效慢的项目。他提出，奥巴马预算案减少在环境保护、防核扩散等方面的开支，虽然在短期内可以实现降低赤字的目标，并且不会受到选民的反对，但从长期看，这无异于“牺牲未来”。

　　根据美国财政部网站公布的全国债务数据，截至2011年2月10日，美国国债总额已达14．083万亿美元的新高，距国会设定的14．3万亿美元上限仅一步之遥。

　　而一旦奥巴马政府和国会无法达成一致提高上限，美国将不得不宣布对国际债务违约。鉴于美国在世界经济中的重要地位，这将造成比欧洲主权债务危机更为严重的世界性债务危机，后果不可想象。但如果未来几个月，各方仅是达成一份提高债务上限的有限协议，而不能实施具体的、有效的、长远的减赤计划，那么虽能暂时稳住投资者，却耽误了美国解决其不可持续的公共财政问题，主权债务风险会越来越大。

　　出于保障本国发展以及众多债权国债务安全考虑，美国政府以及各政党应负起责任，采取切实有效的手段，积极削减赤字，保证财政的可持续性，而不要让“减赤”沦为总统大选中政党博弈的牺牲品。