□经济视点报记者 唐朝金

　　 5年后的南阳，也许已经是豫鄂陕省际区域的中心城市。

　　伴随着河南省政府近期出台的《关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》（以下简称《意见》），河南省高效生态经济示范区、豫鄂陕省际区域性中心城市以及豫鄂陕接合部综合交通枢纽，将成为南阳的新定位。

　　对于南阳来讲，是什么让其成为河南省首个受到省政府出台专门文件支持发展的省辖市？又是什么支撑其成为省际区域中心城市？

　　为什么是南阳

　　南阳位于河南省西南部，与湖北省、陕西省接壤，区域面积2.66万平方公里，人口1100万，经济总量位居河南省第三。

　　但是受制于人口众多，历史投资欠账多等原因，南阳市的人均GDP在河南省相对靠后。长期以来，素有“河南西藏”之称。

　　南阳作为河南省面积最大、人口最多的省辖市，同时是河南省粮食核心生产区之一、南水北调中线工程重要水源地。

　　南阳市发改委主任李甲坤认为，南阳具备了建设区域性中心城市的客观条件。

　　“中国大城市之间的平均距离为200公里，目前以南阳中心城区为半径，方圆200公里内尚没有一个100万人以上的大城市。南阳作为周边地区人口最多的城市，还具有不可比拟的市场腹地优势。随着经济的增长和居民收入的增加，巨大的市场潜力将逐步转化成现实的增长容量。”李甲坤说。

　　同时，南阳位居鄂西北、豫西南、陕东南三省接壤地，在武汉、郑州、西安三大城市组成的三角形中，南阳居其中心位置，是三省边缘区域综合实力最强、发展潜力最大的次级规模非省会城市。

　　李甲坤认为，正是这种区位优势使南阳既有能力接受大城市的经济技术辐射，又能形成新的辐射源，短距离、高效率地对周边地区产生辐射带动作用，理应成为区域经济发展的“龙头”。

　　河南省省长郭庚茂在河南省“两会”期间曾表示，南阳在河南省的城镇发展体系上，是一个重要接点。河南的发展，毫无疑问要以郑州为中心，那么南阳可以作为次中心，以及作为区域性中心城市和全省次中心城市来打造。

　　产业支撑区域中心建设

　　城市的发展，产业是基础，没有产业的支撑，城市发展不起来。

　　据李甲坤介绍，南阳市在建设区域中心城市的过程中，将按照做大做强战略支撑产业、发展培育战略新兴产业的原则同步推进产业支撑作用，促进城市快速发展。

　　“在做大做强战略支撑产业方面，将通过扶持一批龙头企业，推动石油钻采设备、防爆电机、汽车及零部件、电器机械四大特色产业的发展。”李甲坤表示。

　　这对于中国最大防爆电机科研生产基地、国家机电产品出口基地——南阳防爆集团股份有限公司而言，是个好消息。

　　南阳防爆集团股份有限公司董事长魏华钧表示，这对于南阳防爆集团的做大做强是一次难得的机会，对于南阳继续领跑全国防爆电机行业有着积极的推动作用。

　　同时，作为国家新能源产业基地和国家光电产业基地，南阳在新一轮的国家新能源基地建设中，将集中布局太阳能光伏产业园、生物质能源产业园、新能源装备产业园、仓储物流产业园、产业公共服务区等。

　　“到2015年，南阳新能源产业销售收入达到1185亿元，实现税利371亿元。”李甲坤说。

　　与此同时，南阳新区也在加紧规划建设中。

　　2010年底，河南省政府下发了《关于印发南阳新区建设总体方案的通知》（以下简称《总体方案》），要求南阳市和河南省有关部门要强力推进总体方案，争取经过10年左右努力，把南阳新区建设成为科学发展示范区，进一步巩固提升南阳市豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位。

　　《总体方案》中，对南阳新区功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。

　　“全面推进南阳新区建设，有利于拓展南阳市产业发展空间，实现产业与城市互动发展、工业化与城镇化协调推进，巩固提升南阳市豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位，构筑河南省在豫鄂陕毗邻地区的竞争优势。”李甲坤说。

　　不容忽视的是，南阳在发展中仍有新问题和深层次问题需要解决。

　　有专家指出，南阳市在城市发展中仍然存在城镇化基础差、增速慢、经济实力不强大，同时中心城区的优势不突出，对区域经济、社会发展的带动作用不强等问题。

　　 “这些问题并非有了政策的支持就能从根本上改变，发展是一个需要长期积累的过程。”该专家坦言。